國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，自2024年11月1日起施行。

《條例》深入貫徹黨中央關(guān)于備案審查工作的決策部署，進(jìn)一步落實(shí)《中華人民共和國(guó)立法法》有關(guān)規(guī)定，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)《法規(guī)規(guī)章備案條例》進(jìn)行了修訂。

一是完善立法目的，明確工作要求。在立法目的中增加“規(guī)范法規(guī)、規(guī)章備案審查工作，提高備案審查能力和質(zhì)量”的內(nèi)容。將“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行”作為工作要求。同時(shí)，將名稱由《法規(guī)規(guī)章備案條例》修改為《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》。

二是擴(kuò)大備案范圍，規(guī)范備案程序。將浦東新區(qū)法規(guī)、海南自由貿(mào)易港法規(guī)、法律規(guī)定的機(jī)構(gòu)制定的規(guī)章納入備案范圍，明確其報(bào)備主體。精簡(jiǎn)報(bào)備材料數(shù)量，對(duì)報(bào)送電子文本提出要求。明確法規(guī)規(guī)章制定機(jī)關(guān)補(bǔ)充或者重新報(bào)送備案時(shí)限。

三是明確備案審查方式和審查期限，完善審查事項(xiàng)。將主動(dòng)審查、專項(xiàng)審查、與其他機(jī)關(guān)備案審查工作機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合調(diào)研或者聯(lián)合審查，作為審查方式。明確主動(dòng)審查的期限。將是否符合黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署和國(guó)家重大改革方向，規(guī)章規(guī)定的措施是否符合立法目的和實(shí)際情況，增加為審查事項(xiàng)。明確國(guó)務(wù)院備案審查工作機(jī)構(gòu)聽取意見的方式，要求發(fā)揮備案審查專家委員會(huì)的作用。

四是細(xì)化法規(guī)規(guī)章糾錯(cuò)規(guī)定。規(guī)定地方性法規(guī)同行政法規(guī)相抵觸的，由國(guó)務(wù)院備案審查工作機(jī)構(gòu)移送全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究處理;必要時(shí)由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)處理。明確國(guó)務(wù)院備案審查工作機(jī)構(gòu)可以通過(guò)與制定機(jī)關(guān)溝通、提出書面審查意見等方式對(duì)規(guī)章進(jìn)行糾錯(cuò)。

五是健全備案審查相關(guān)制度機(jī)制。明確國(guó)務(wù)院備案審查工作機(jī)構(gòu)每年向國(guó)務(wù)院報(bào)告工作情況，加強(qiáng)與其他機(jī)關(guān)備案審查工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和協(xié)作配合，加強(qiáng)對(duì)地方規(guī)章備案審查工作的聯(lián)系指導(dǎo)。