近期，工業(yè)和信息化部等部門密集發(fā)布政策，從培育、服務、保障等角度著手，加快構建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制。

專家認為，專精特新是我國制造業(yè)轉型升級的方向所在，也是我國企業(yè)在國際競爭中占據(jù)優(yōu)勢的制勝之道。發(fā)展這類企業(yè)，離不開政策層面的扶持。接下來，要堅持目標導向，穩(wěn)妥施策，進一步增強專精特新中小企業(yè)競爭力。

完善優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系

促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大，完善優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系是基礎，亟須引導不同梯度的企業(yè)提高資源要素利用效率。

在提高企業(yè)管理水平方面，工業(yè)和信息化部辦公廳8月30日印發(fā)《工業(yè)中小企業(yè)管理提升指南(試行)》。指南面向專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等，從提升企業(yè)戰(zhàn)略管理能力、創(chuàng)新管理能力、生產管理能力、供應鏈管理能力等方面提出要求。

在人才培養(yǎng)方面，工業(yè)和信息化部辦公廳近日發(fā)布《關于做好2024年度中小企業(yè)經營管理領軍人才培訓工作的通知》。通知提出，2024年度計劃培訓中小企業(yè)經營管理領軍人才不少于800名，包括專精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型和科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)中的主要經營管理人員等。

在數(shù)字化轉型方面，國務院常務會議近日審議通過《制造業(yè)數(shù)字化轉型行動方案》，強調要“加大對中小企業(yè)數(shù)字化轉型的支持，與開展大規(guī)模設備更新行動、實施技術改造升級工程等有機結合，完善公共服務平臺，探索形成促進中小企業(yè)數(shù)字化轉型長效機制”。

西南財經大學經濟學院教授、政治經濟學研究所所長吳垠表示，新一輪科技革命和產業(yè)變革正在加速演進，以數(shù)字化轉型增強企業(yè)綜合實力、實現(xiàn)專精特新發(fā)展，對中小企業(yè)而言已然是一道必答題。

各地的優(yōu)質企業(yè)梯度培育措施也在加快落地?！稄V東省優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理實施細則》提出，堅持分層分類分級指導。到2027年，累計培育超2000家專精特新“小巨人”企業(yè)、20000家左右專精特新中小企業(yè)和100000家左右創(chuàng)新型中小企業(yè)；《河南省創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育實施方案(2024—2026年)(試行)》提出，到2026年，全省新增入庫國家科技型中小企業(yè)20000家。

工業(yè)和信息化部部長金壯龍近日表示，發(fā)揮“小巨人”企業(yè)引領作用，協(xié)同推進創(chuàng)新型中小企業(yè)與科技型中小企業(yè)培育，完善“選種、育苗、培優(yōu)”全周期培育體系，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)。力爭到2027年實現(xiàn)專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。

構建優(yōu)質高效的中小企業(yè)服務體系

促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大，需要構建優(yōu)質高效的中小企業(yè)服務體系，解決企業(yè)急難愁盼。

工業(yè)和信息化部今年上線了中國中小企業(yè)服務網，通過新一代信息技術匯聚各類服務資源，提供找政策、找市場、找人才、找資金、找培訓、找算力、找服務、匯辦事等多個功能。

目前，中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心運營的服務網已完成對全國現(xiàn)有地(市)以上中小企業(yè)服務平臺的聯(lián)通，覆蓋31個省級平臺和169個地(市)平臺。

構建優(yōu)質高效的中小企業(yè)服務體系還需要維護企業(yè)合法權益。最高人民法院近日發(fā)布《關于大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以第三方支付款項為付款前提條款效力問題的批復》，明確對此類條款在效力上予以否定性評價。

這是最高法落實黨中央、國務院關于清理企業(yè)拖欠賬款決策部署的一項重要司法舉措，將進一步解決拖欠企業(yè)賬款問題，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，提振經營主體信心。

健全與中小企業(yè)成長相適應的要素保障制度

專精特新，本質上還是中小企業(yè)，而且因其成長的高速性，遭遇“成長的煩惱”可能更甚于一般的中小企業(yè)。接下來，相關部委將從財政獎補、股權投資、金融擔保等方面進行支持。

財政部近日公布2024年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告。報告提出，啟動實施新一輪專精特新中小企業(yè)財政獎補政策，政策力度進一步加大，首批支持1000多家重點領域的“小巨人”企業(yè)高質量發(fā)展，鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入、提升產業(yè)鏈協(xié)作配套能力。

報告還提出，加大國家融資擔保基金對科技類中小企業(yè)風險分擔和補償力度，將國家融資擔?；鹳J款責任分險比例從20%提高至不超過40%，單戶擔保金額上限由1000萬元提升至3000萬元，代償率上限從4%提高至5%。

與傳統(tǒng)企業(yè)相比，科技型企業(yè)通常具有高風險、高成長、輕資產等特征，缺少廠房、土地等傳統(tǒng)抵質押物，資產主要為知識產權專利技術等難以評級的無形資產，更容易遇到融資難、融資貴問題。發(fā)展政府性融資擔保，以政府信用為科技型企業(yè)融資“背書”，能夠有效破解相關難題。

此前，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、金融監(jiān)管總局發(fā)布《支持科技創(chuàng)新專項擔保計劃》，地方積極響應。8月下旬，遼寧省首批支持科技創(chuàng)新專項擔保業(yè)務落地，80戶專精特新、高新技術企業(yè)獲得3億元貸款，并獲得國家級、省級、市級三級融資擔保和再擔保支持。

金壯龍?zhí)岢觯∪c專精特新中小企業(yè)成長相適應的要素保障制度，要發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，帶動社會資本投早、投小、投專精特新。優(yōu)化金融精準支持機制，支持區(qū)域性股權市場建設好專精特新專板。

數(shù)據(jù)顯示，國家中小企業(yè)發(fā)展基金的規(guī)模已達到357億元，累計投資42個子基金，幫助已投項目新增股權融資超過4800億元，投資種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)1200多家，金額占比70%以上。