自然資源部辦公廳關于深化工程建設項目“多測合一”改革的通知

自然資辦函〔2024〕1729號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市自然資源主管部門，新疆生產建設兵團自然資源局，部有關直屬單位，部機關有關司局：

工程建設項目“多測合一”改革(以下簡稱“多測合一”改革)是貫徹黨中央、國務院決策部署，推進政府職能轉變,優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容,為深化“多測合一”改革，更好發(fā)揮“多測合一”成效，規(guī)范“多測合一”行為，現通知如下。

一、準確把握“多測合一”改革的主要內容

(一)“多測合一”是指在同一工程建設項目中，對時間相近、內容相似、出資主體相同的多個測繪事項進行優(yōu)化整合，執(zhí)行統(tǒng)一的技術標準，實現同一標的物只測一次、同一測繪成果只提交一次的測繪服務模式。

(二)“多測合一”適用于房屋建筑和城市基礎設施等工程項目(不含特殊工程和交通、水利、能源等領域重大工程)用地、規(guī)劃、施工、竣工驗收、不動產登記等工作涉及的測繪業(yè)務。

二、進一步明確“多測合一”改革的核心任務

(三)“多測合一”改革的核心任務包括：優(yōu)化整合測繪事項，強化測繪技術標準統(tǒng)一;鼓勵“多測合一”項目信息化管理，建立成果共享互認機制;清理調整不利于測繪服務市場公平開放的政策限制，打破測繪服務市場的部門壟斷和地方保護等。

三、規(guī)范有序推進“多測合一”改革行為

(四)堅持只測一次，推動成果共享。鼓勵同一標的物只測一次，后續(xù)階段充分利用前階段成果，未發(fā)生變化的，直接沿用，發(fā)生變化的補充測繪;促進“多測合一”標準統(tǒng)一，根據工作需要，會同相關部門做好標準統(tǒng)一工作;建立健全成果共享互認機制，規(guī)范成果資料提交、審核、更新、共享流程，實現部門之間、前后階段與環(huán)節(jié)數據共享，避免重復測繪和多頭提交;不動產測繪成果經審核通過后，納入地籍數據庫統(tǒng)一管理;鼓勵建設“多測合一”服務平臺，推進與用途管制、工程建設項目審批、不動產登記、地籍管理等系統(tǒng)信息互聯互通、實時共享，為規(guī)劃、用地、房管、登記等工作提供滿足需要的測繪成果。

(五)破除行政壁壘，促進公平競爭。按照《公平競爭審查條例》等，建立健全公平競爭審查工作機制，嚴禁出臺限制資質資格、設置準入壁壘、增加不合理條件等妨礙市場公平競爭的政策措施;組織對相關制度文件進行清理規(guī)范，取消測繪服務市場的部門壟斷和地方保護措施以及違規(guī)設置的預選庫、資格庫、名錄庫等;對于具備合法資質的測繪單位，不論其產權性質、所屬部門、所在地域，均可無障礙參與“多測合一”業(yè)務，杜絕指定或變相指定特定單位提供測繪服務的行為。

(六)強化監(jiān)督管理，依法追究責任。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，加快測繪行業(yè)信用監(jiān)管體系建設，注重信用信息的運用;督促從事“多測合一”的測繪單位完善質量管理體系，落實成果質量責任，強化成果質量管理，嚴格遵守測繪成果安全保密、檔案管理和成果匯交有關規(guī)定;鼓勵“多測合一”項目實行注冊測繪師簽字蓋章和終身追責制度;任何單位不得以任何理由要求測繪單位偽造、篡改測繪成果，對出現測繪成果質量、安全保密等問題的，要嚴格依法依規(guī)追究責任。

四、加強對“多測合一”改革的組織領導

(七)加強組織領導。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視“多測合一”改革，進一步提高政治站位，落實工作責任，強化部門協作，加快改革步伐，不斷提升“多測合一”工作整體水平，有效推動政府職能轉變和營商環(huán)境優(yōu)化，形成改革合力。

(八)做好宣傳培訓。加強對技術標準、資料使用、工作流程等業(yè)務的指導和培訓，確保改革落地見效。加大宣傳力度，做好政策解讀，積極回應各方關切，為“多測合一”改革順利推進營造良好輿論環(huán)境。

自然資源部辦公廳

2024年8月23日