工信廳企業(yè)函〔2022〕58號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中小企業(yè)主管部門(mén)，有關(guān)單位：

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，幫助中小企業(yè)紓困解難和創(chuàng)新賦能，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，定于2022年在全國(guó)范圍開(kāi)展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、主題和目標(biāo)

（一）行動(dòng)主題

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以“宣傳政策、落實(shí)政策，紓解難題、促進(jìn)發(fā)展”為主題，充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)骨干支撐作用，匯聚和帶動(dòng)各類(lèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，組織服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)集群，為中小企業(yè)送政策、送管理、送技術(shù)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，堅(jiān)定發(fā)展信心，促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

——提高政策惠達(dá)率。多渠道、多形式廣泛宣傳各級(jí)政府支持中小企業(yè)發(fā)展政策，幫助中小企業(yè)知曉政策、理解政策、享受政策，提高政策知曉率和惠及面。

——擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)家及省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地引領(lǐng)帶動(dòng)作用，廣泛動(dòng)員和組織各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與服務(wù)行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)、困難行業(yè)及欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)服務(wù)供給。

——增強(qiáng)企業(yè)獲得感。聚焦中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、管理提升、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的短板弱項(xiàng)，幫助中小企業(yè)切實(shí)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中遇到的具體困難和問(wèn)題，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，精準(zhǔn)滿(mǎn)足企業(yè)服務(wù)需求，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

二、行動(dòng)內(nèi)容

（一）圍繞“宣傳政策、落實(shí)政策”，開(kāi)展政策服務(wù)

1.廣泛宣傳政策。豐富宣傳方式，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等渠道，積極運(yùn)用短視頻、直播等新媒體方式，多渠道、多形式宣傳解讀惠企政策，擴(kuò)大政策宣傳覆蓋面，提高中小企業(yè)政策知曉率。

2.精準(zhǔn)推送政策。通過(guò)各級(jí)各類(lèi)中小企業(yè)政策服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及政策服務(wù)應(yīng)用APP，匯集各類(lèi)助企惠企政策，通過(guò)“一點(diǎn)通”“一鍵通”等方式，加強(qiáng)政策“個(gè)性化”推送和精準(zhǔn)匹配，打通政策落地“最后一公里”。鼓勵(lì)大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)建立中小企業(yè)政策鏈接，提高政策可見(jiàn)度。

3.咨詢(xún)解讀政策。深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群，廣泛開(kāi)展“政策大講堂”“服務(wù)面對(duì)面”等活動(dòng)，以中小企業(yè)實(shí)際需求為導(dǎo)向，為中小企業(yè)提供政策解讀和咨詢(xún)等志愿服務(wù)和公益性服務(wù)，幫助中小企業(yè)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確理解和掌握政策。

4.幫助享受政策。發(fā)揮“政企”橋梁作用，加強(qiáng)政策落實(shí)力量，為中小企業(yè)提供政策申報(bào)、政務(wù)代理、訴求辦理等服務(wù)，幫助中小企業(yè)享受政策，推動(dòng)惠企政策落地落實(shí)，中小企業(yè)應(yīng)享盡享。

（二）圍繞“紓解難題、促進(jìn)發(fā)展”，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)

1.創(chuàng)業(yè)培育服務(wù)。舉辦“創(chuàng)客中國(guó)”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，打造交流展示、項(xiàng)目孵化、產(chǎn)融對(duì)接平臺(tái)，發(fā)掘培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)。面向創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)小微企業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、商業(yè)策劃、設(shè)立登記、政務(wù)商務(wù)代理、投融資對(duì)接、科技成果轉(zhuǎn)化推廣等服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

2.創(chuàng)新賦能服務(wù)。實(shí)施促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動(dòng)”計(jì)劃，推動(dòng)大型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)等面向中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、實(shí)驗(yàn)試驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、資源共享、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣等技術(shù)服務(wù)，形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工程，幫助中小企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)賦能中小企業(yè)活動(dòng)，組織工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供產(chǎn)品、功能、結(jié)構(gòu)等設(shè)計(jì)服務(wù)。組織節(jié)能技術(shù)裝備供應(yīng)商、節(jié)能服務(wù)公司等為中小企業(yè)提供節(jié)能診斷分析服務(wù)，推動(dòng)中小企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造。

3.數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。制定發(fā)布中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)模型、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南，分行業(yè)制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線(xiàn)圖，為中小企業(yè)提供數(shù)字化發(fā)展綜合評(píng)價(jià)診斷服務(wù)。組織數(shù)字化服務(wù)商為中小企業(yè)提供數(shù)字化平臺(tái)、系統(tǒng)解決方案、產(chǎn)品和服務(wù)，支持中小企業(yè)設(shè)備上云和業(yè)務(wù)上云。

4.育才引才服務(wù)。加強(qiáng)多層次人才培訓(xùn)，繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)人才素質(zhì)能力提升行動(dòng)，深化中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新工程、職業(yè)技能提升行動(dòng)，拓展“企業(yè)微課”線(xiàn)上課程。開(kāi)展全國(guó)中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生等活動(dòng)，動(dòng)員鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)積極參與百萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位募集計(jì)劃，促進(jìn)高校畢業(yè)生與中小企業(yè)供需對(duì)接。完善人才引進(jìn)保障服務(wù)，解決中小企業(yè)人才后顧之憂(yōu)。

5.管理咨詢(xún)服務(wù)。組織管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家為中小企業(yè)提供發(fā)展戰(zhàn)略、精益生產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、品牌塑造等管理診斷和咨詢(xún)服務(wù)，幫助中小企業(yè)降本、增效、提質(zhì)。鼓勵(lì)開(kāi)展企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)交流、管理創(chuàng)新成果總結(jié)推廣和對(duì)標(biāo)等活動(dòng)。

6.投融資服務(wù)。發(fā)揮融資服務(wù)平臺(tái)和各類(lèi)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，開(kāi)展金融知識(shí)普及培訓(xùn)，組織線(xiàn)上線(xiàn)下政銀擔(dān)企對(duì)接，提供金融惠企政策解讀、金融產(chǎn)品與服務(wù)推介、貸款擔(dān)保、信用征集與評(píng)價(jià)等服務(wù)。組織股權(quán)交易中心、證券公司、律師事務(wù)所等開(kāi)展投融資對(duì)接活動(dòng)及上市輔導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)符合條件的企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，拓寬優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)直接融資渠道。

7.市場(chǎng)開(kāi)拓服務(wù)。開(kāi)展大中小企業(yè)供需對(duì)接服務(wù)，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈流通渠道。動(dòng)員和幫助中小企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、APEC中小企業(yè)技展會(huì)、中德中小企業(yè)合作交流大會(huì)、中國(guó)-中東歐中小企業(yè)合作論壇等交流活動(dòng)，組織實(shí)施跨境撮合對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)中小企業(yè)國(guó)際交流和商貿(mào)合作。組織互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展“降成本、拓市場(chǎng)、促轉(zhuǎn)型”服務(wù)活動(dòng)，幫助中小企業(yè)利用直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)新模式，拓展銷(xiāo)售渠道，提高企業(yè)和產(chǎn)品知名度。

8.權(quán)益保護(hù)服務(wù)。組織律師事務(wù)所和法律工作者，為中小企業(yè)提供法律宣講、法律咨詢(xún)、法治體檢、維權(quán)等服務(wù)，幫助中小企業(yè)提高合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平和依法維權(quán)能力，加強(qiáng)合同管理，防范應(yīng)收賬款逾期等風(fēng)險(xiǎn)。組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等為中小企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和糾紛防控服務(wù)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。加強(qiáng)勞動(dòng)人事合規(guī)性管理和爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解，維護(hù)中小企業(yè)和勞動(dòng)者雙方合法權(quán)益。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地中小企業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)組織指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定行動(dòng)實(shí)施方案，確定服務(wù)目標(biāo)，創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，因地制宜開(kāi)展形式多樣、特色鮮明的服務(wù)活動(dòng)，不斷提高中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和服務(wù)實(shí)效。

（二）強(qiáng)化服務(wù)響應(yīng)。對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)需求，國(guó)家及省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)要及時(shí)響應(yīng)，組織和帶動(dòng)社會(huì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)中小企業(yè)需求開(kāi)展服務(wù)會(huì)診和組合服務(wù)。國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)中，信息類(lèi)、培訓(xùn)類(lèi)平臺(tái)每家年服務(wù)企業(yè)1000家以上，技術(shù)類(lèi)、創(chuàng)業(yè)類(lèi)、融資類(lèi)平臺(tái)每家年服務(wù)企業(yè)500家以上。國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地對(duì)基地內(nèi)企業(yè)服務(wù)全覆蓋。

（三）及時(shí)跟蹤總結(jié)。探索建立服務(wù)激勵(lì)和效果評(píng)價(jià)機(jī)制，跟蹤了解企業(yè)滿(mǎn)意度。對(duì)服務(wù)效果好的服務(wù)平臺(tái)通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)未達(dá)到服務(wù)要求的平臺(tái)督促檢查。及時(shí)總結(jié)服務(wù)成效和典型案例，適時(shí)宣傳推廣經(jīng)驗(yàn)做法，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升服務(wù)成效。

請(qǐng)各地中小企業(yè)主管部門(mén)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，于3月31日前將聯(lián)系人報(bào)送我部（中小企業(yè)局）。通過(guò)中小企業(yè)服務(wù)跟蹤平臺(tái)（http://sme.megawise.cn/fuwu），每月10日前報(bào)送上月服務(wù)情況（附件1、附件2）、典型做法和案例，組織本地區(qū)國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地按月報(bào)送上月服務(wù)情況（附件2）。我部將適時(shí)宣傳推廣各地創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

附件：

1.服務(wù)情況匯總表

2.國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、國(guó)家小型微型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地服務(wù)情況統(tǒng)計(jì)表

工業(yè)和信息化部辦公廳

2022年3月24日