7月8日,最高檢副檢察長(zhǎng)張雪樵在發(fā)布會(huì)上表示,實(shí)踐中對(duì)一些小攤小販、小微企業(yè)的行政處罰違反“過罰相當(dāng)”原則,處以高額罰款,既不符合法律精神,不符合公平正義的要求,也損害了當(dāng)事人的合法利益,甚至嚴(yán)重影響了當(dāng)事人的生產(chǎn)生活,不利于他認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、改正錯(cuò)誤,建立對(duì)法治的信賴,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法開展法律監(jiān)督。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定,行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循“過罰相當(dāng)”原則,行政處罰所適用的處罰種類和處罰幅度要與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相適應(yīng)。在行政執(zhí)法中既要嚴(yán)格執(zhí)法,更應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》相關(guān)規(guī)定,既要避免“小過重罰”也要避免“重過輕罰”,應(yīng)正確行使自由裁量權(quán),確保“過罰相當(dāng)”。

檢察機(jī)關(guān)在辦案中也發(fā)現(xiàn)一些涉企“小過重罰”“同案不同罰”等“過罰不當(dāng)”案件。檢察機(jī)關(guān)針對(duì)此類問題,一是加強(qiáng)涉市場(chǎng)主體行政訴訟監(jiān)督,推動(dòng)行政處罰符合比例原則。二是大數(shù)據(jù)賦能檢察監(jiān)督,提升監(jiān)督質(zhì)效。三是深化“小過重罰”系統(tǒng)治理。

下一步,行政檢察將此作為推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)的主線,突出加強(qiáng)涉企“小案重罰”“重復(fù)處罰”“同案不同罰”等監(jiān)管執(zhí)法行政違法行為監(jiān)督,切實(shí)解決影響企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。同時(shí)主動(dòng)加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門、行政審批部門等的協(xié)同聯(lián)動(dòng),互通信息,對(duì)行政執(zhí)法中的規(guī)則缺失、方法缺陷等體制機(jī)制問題,通過檢察建議、情況反映等形式助推行政機(jī)關(guān)完善相關(guān)制度,推動(dòng)行政處罰裁量規(guī)范統(tǒng)一,以良法善治實(shí)現(xiàn)公平正義,助力國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。