國家稅務(wù)總局關(guān)于2022年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”第二批措施的通知

稅總納服函〔2022〕24號(hào)

國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，局內(nèi)各單位：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，更好落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展2022年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見》（稅總納服發(fā)〔2022〕5號(hào)），稅務(wù)總局于今年1月首批推出5大類20項(xiàng)80條便民辦稅繳費(fèi)措施后，進(jìn)一步結(jié)合納稅人繳費(fèi)人新需求，在原有類別和事項(xiàng)框架下，新推出25條具體措施，讓納稅人繳費(fèi)人享受更快捷、更規(guī)范、更有感的服務(wù)。現(xiàn)通知如下：

一、“訴求響應(yīng)更及時(shí)”方面

（一）在第一項(xiàng)“需求快速響應(yīng)”中增加1條措施

試點(diǎn)開展“稅意達(dá)”行為洞察研究，對納稅人繳費(fèi)人行為偏好進(jìn)行多維度動(dòng)態(tài)分析，促進(jìn)稅務(wù)部門主動(dòng)更好、更精準(zhǔn)、更精細(xì)服務(wù)。

（二）在第二項(xiàng)“政策及時(shí)送達(dá)”中增加3條措施

1.落實(shí)好新的組合式稅費(fèi)支持政策，穩(wěn)定市場預(yù)期，為企業(yè)雪中送炭，助企業(yè)煥發(fā)生機(jī)。

2.落實(shí)落細(xì)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，讓減稅更有力支持企業(yè)加大研發(fā)投入。

3.完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作機(jī)制，根據(jù)新出臺(tái)政策及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，實(shí)施政策落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對并加強(qiáng)監(jiān)督抽查，促進(jìn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享。

（三）在第三項(xiàng)“問題實(shí)時(shí)解決”中增加2條措施

1.多渠道收集納稅人咨詢集中、反映較多的政策問題，推動(dòng)統(tǒng)籌研究、明確解決，提升稅收政策確定性。

2.進(jìn)一步推廣“馬麗工作室”為民服務(wù)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)各地建立解決納稅人繳費(fèi)人急難愁盼問題機(jī)制，讓廣大納稅人繳費(fèi)人真切感受到稅務(wù)部門便民為民的真心真情，推動(dòng)形成征納雙方互相理解支持的良好局面。

二、“智慧辦理更便捷”方面

（一）在第五項(xiàng)“提升網(wǎng)辦體驗(yàn)”中增加2條措施

1.推行不動(dòng)產(chǎn)登記全流程網(wǎng)上辦稅模式，實(shí)現(xiàn)全國地級以上城市不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)網(wǎng)上辦理。

2.優(yōu)化電子稅務(wù)局印花稅申報(bào)功能，對已采集過稅源信息的納稅人提供預(yù)填寫服務(wù)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)信息自動(dòng)填列。

（二）在第六項(xiàng)“精簡辦理流程”中增加2條措施

1.結(jié)合印花稅法的實(shí)施，進(jìn)一步簡并征期，減少申報(bào)次數(shù)和時(shí)間。

2.在總結(jié)個(gè)人所得稅綜合所得年度匯算提示提醒服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，在其他稅種的申報(bào)管理中，探索試驗(yàn)在申報(bào)期的不同時(shí)間點(diǎn)向納稅人發(fā)送不同的提示提醒信息，引導(dǎo)納稅人積極自主完成申報(bào)。

（三）在第七項(xiàng)“減少資料報(bào)送”中增加1條措施

編制發(fā)布保留的稅務(wù)證明事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等，納稅人繳費(fèi)人無需再提供清單之外的證明。

（四）在第八項(xiàng)“便利發(fā)票使用”中增加1條措施

協(xié)調(diào)財(cái)政部、國家檔案局等部門，進(jìn)一步推進(jìn)電子發(fā)票電子化報(bào)銷、入賬、歸檔。

三、“分類服務(wù)更精細(xì)”方面

（一）在第十項(xiàng)“助力大型企業(yè)”中增加1條措施

有條件的地區(qū)積極引導(dǎo)大企業(yè)集團(tuán)健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制體系，為企業(yè)提供稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制建議書或個(gè)性化服務(wù)手冊。

（二）在第十一項(xiàng)“扶持中小企業(yè)”中增加1條措施

與全國工商聯(lián)聯(lián)合開展深化“春雨潤苗”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)助力小微市場主體健康發(fā)展。

（三）在第十二項(xiàng)“完善繳費(fèi)服務(wù)”中增加3條措施

1.推進(jìn)社保經(jīng)辦和繳費(fèi)業(yè)務(wù)線上“一窗通辦”、線下“一廳聯(lián)辦”，為繳費(fèi)人提供“一站式”服務(wù)。

2.推進(jìn)職業(yè)傷害保障制度試點(diǎn)工作，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)的就業(yè)人員民生保障。

3.優(yōu)化文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金申報(bào)表單，繳費(fèi)人申報(bào)即可自動(dòng)享受符合條件的優(yōu)惠政策。

（四）在第十三項(xiàng)“服務(wù)個(gè)稅匯算”中增加1條措施

在個(gè)人所得稅綜合所得年度匯算中，對未使用申報(bào)表項(xiàng)目預(yù)填服務(wù)直接填報(bào)空白申報(bào)表的納稅人，可以重新使用預(yù)填服務(wù)；在納稅人更正申報(bào)時(shí)，也可再次選擇使用申報(bào)表預(yù)填服務(wù)，為納稅人提供更好的填報(bào)體驗(yàn)。

四、“執(zhí)法監(jiān)管更公正”方面

（一）在第十四項(xiàng)“優(yōu)化執(zhí)法方式”中增加1條措施

修訂省及以下稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。

（二）在第十五項(xiàng)“加強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)管”中增加1條措施

將納稅人繳費(fèi)人通過不同渠道反映的重點(diǎn)問題線索納入2022年稅收重點(diǎn)工作督查，主動(dòng)回應(yīng)納稅人繳費(fèi)人關(guān)切。

（三）在第十六項(xiàng)“保障合法權(quán)益”中增加1條措施

推進(jìn)《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告》修訂工作，明確納稅人繳費(fèi)人權(quán)利和義務(wù)，厘清征納權(quán)責(zé)邊界。

五、“稅收共治更聚力”方面

（一）在第十七項(xiàng)“推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)”中增加1條措施

實(shí)現(xiàn)稅務(wù)信息數(shù)據(jù)接入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)納稅基本信息共享，方便納稅人辦理相關(guān)政務(wù)事項(xiàng)。

（二）在第十八項(xiàng)“深化國際協(xié)作”中增加2條措施

1.依托“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制，舉辦國家（地區(qū)）稅務(wù)部門主題日活動(dòng)，為“引進(jìn)來”和“走出去”企業(yè)搭建稅企溝通的橋梁。

2.協(xié)助舉辦第三屆“一帶一路”稅收征管合作論壇，深化共建“一帶一路”國家（地區(qū)）稅收合作，共同持續(xù)提高稅收征管能力，構(gòu)建增長友好型稅收環(huán)境。

（三）在第二十項(xiàng)“拓展信用應(yīng)用”中增加1條措施

有條件的地區(qū)積極聯(lián)合市場監(jiān)管、人社、醫(yī)保等其他政府部門出臺(tái)辦法，為守信納稅人推出更多激勵(lì)措施。

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、凝聚工作合力，圍繞納稅人繳費(fèi)人需求，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工、創(chuàng)新便民內(nèi)容，確保各項(xiàng)措施及時(shí)落地見效，不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力、提升納稅人繳費(fèi)人滿意度和獲得感。

附件：2022年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”工作任務(wù)安排表（第二批）

國家稅務(wù)總局

2022年3月3日