長(zhǎng)期困擾資源回收企業(yè)的“第一張票”問(wèn)題將得到有效解決。國(guó)家稅務(wù)總局近日印發(fā)《關(guān)于資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”有關(guān)事項(xiàng)的公告》，為資源回收利用行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境，打通以舊換新稅務(wù)堵點(diǎn)。

從事社會(huì)化資源回收的前端自然人往往采用“不帶票銷(xiāo)售”方式將報(bào)廢產(chǎn)品銷(xiāo)售給資源回收企業(yè)，資源回收企業(yè)缺少“第一張票”，既無(wú)法抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，也難以獲取企業(yè)所得稅稅前列支成本費(fèi)用的憑據(jù)。國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示：“若開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票，在‘征扣稅一致’原則下，實(shí)行增值稅一般計(jì)稅方法的資源回收企業(yè)，可以抵扣專(zhuān)用發(fā)票注明的增值稅稅額，增值稅抵扣鏈條進(jìn)一步暢通，其購(gòu)進(jìn)支出還可據(jù)此在企業(yè)所得稅稅前扣除，進(jìn)一步降低企業(yè)成本；若開(kāi)具普通發(fā)票，也可作為資源回收企業(yè)所得稅稅前扣除憑證，從而解決成本稅前列支堵點(diǎn)問(wèn)題。”

《公告》明確了實(shí)行“反向開(kāi)票”的開(kāi)受票方范圍。開(kāi)票方為資源回收企業(yè)，既包括單位，也包括個(gè)體工商戶(hù)，實(shí)行“反向開(kāi)票”必須具備從事相關(guān)回收行業(yè)的資質(zhì)，同時(shí)還需要實(shí)際從事資源回收業(yè)務(wù)。受票方為自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者，既包括銷(xiāo)售自己使用過(guò)的報(bào)廢產(chǎn)品的自然人，也包括銷(xiāo)售收購(gòu)的報(bào)廢產(chǎn)品的自然人。若自然人銷(xiāo)售報(bào)廢產(chǎn)品連續(xù)12個(gè)月“反向開(kāi)票”累計(jì)銷(xiāo)售額超過(guò)500萬(wàn)元，資源回收企業(yè)應(yīng)引導(dǎo)持續(xù)從事報(bào)廢產(chǎn)品出售業(yè)務(wù)的自然人依法辦理經(jīng)營(yíng)主體登記，按照規(guī)定自行開(kāi)具發(fā)票。

為更好落實(shí)“反向開(kāi)票”措施，《公告》在現(xiàn)有政策框架下，明確對(duì)從事資源回收業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體給予支持。通過(guò)“反向開(kāi)票”銷(xiāo)售報(bào)廢產(chǎn)品的自然人出售者，多數(shù)屬于持續(xù)經(jīng)營(yíng)，由資源回收企業(yè)代辦稅費(fèi)后也實(shí)現(xiàn)了按期納稅。為落實(shí)優(yōu)惠政策，《公告》明確，出售者通過(guò)“反向開(kāi)票”銷(xiāo)售報(bào)廢產(chǎn)品，享受小規(guī)模納稅人月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下免征增值稅和3%征收率減按1%計(jì)算繳納增值稅等稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

《公告》充分考慮了資源回收企業(yè)實(shí)行“反向開(kāi)票”的便利性，如明確各類(lèi)票種均可開(kāi)具、商品編碼單獨(dú)設(shè)置、開(kāi)票額度因需調(diào)整等。“看似一張小發(fā)票，事關(guān)行業(yè)大發(fā)展。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授湯繼強(qiáng)表示，實(shí)行“反向開(kāi)票”，通過(guò)稅收政策的規(guī)范適用、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的全國(guó)統(tǒng)一，更加有效地推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)整個(gè)資源回收利用行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)范健康發(fā)展。

為規(guī)范資源回收企業(yè)行為降低虛開(kāi)發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)，《公告》對(duì)實(shí)行“反向開(kāi)票”的資源回收企業(yè)提出了建立收購(gòu)臺(tái)賬、對(duì)回收業(yè)務(wù)真實(shí)性負(fù)責(zé)、嚴(yán)格進(jìn)行稅前扣除管理等要求，并在稅費(fèi)政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和口徑方面做到規(guī)范統(tǒng)一，嚴(yán)防不法分子投機(jī)鉆營(yíng)。為盡快釋放政策效應(yīng)，滿(mǎn)足資源回收企業(yè)開(kāi)票需要，《公告》明確自4月29日起有“反向開(kāi)票”意愿的回收企業(yè)，即可向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交相關(guān)資料，履行完規(guī)定的簡(jiǎn)單程序后，就可第一時(shí)間便捷實(shí)現(xiàn)“反向開(kāi)票”。

“‘反向開(kāi)票’是我們資源回收企業(yè)期盼已久的，能夠有效促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，降低企業(yè)稅收成本和風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)形成良性循環(huán)。”北京愛(ài)分類(lèi)環(huán)境有限公司總裁徐源鴻告訴記者。