加大對中小企業(yè)參與招投標支持力度

中國政府網(wǎng)5月8日消息，國務院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》?！兑庖姟诽岢隽送晟普袠送稑酥贫润w系、落實招標人主體責任等七方面重點任務?！兑庖姟愤€明確，優(yōu)化工程建設招標投標領(lǐng)域支持中小企業(yè)發(fā)展政策舉措，通過預留份額、完善評標標準、提高首付款比例等方式，加大對中小企業(yè)參與招標投標的支持力度；探索將支持中小企業(yè)參與招標投標情況列為國有企業(yè)履行社會責任考核內(nèi)容。

專家認為，《意見》明確了未來一個時期招標投標改革創(chuàng)新的總體要求和具體舉措，對于推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展具有重要意義。

落實招標人主體責任

專家表示，當前招標投標領(lǐng)域還存在一些突出問題，特別是制度規(guī)則滯后、主體責任不落實、交易壁壘難破除、市場秩序不規(guī)范等頑瘴痼疾尚未得到根本解決，亟待通過創(chuàng)新完善體制機制，推動形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的招標投標市場。

針對當前招標投標市場存在的突出問題，《意見》提出了完善招標投標制度體系、落實招標人主體責任等重點任務。

在完善招標投標制度體系方面，《意見》提出，優(yōu)化制度規(guī)則設計。加快推動招標投標法、政府采購法及相關(guān)實施條例修訂工作，著力破除制約高標準市場體系建設的制度障礙。強化法規(guī)政策協(xié)同銜接。落實招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則，健全招標投標交易壁壘投訴、處理、回應機制，及時清理違反公平競爭的規(guī)定和做法。

為落實招標人主體責任，《意見》明確，強化招標人主體地位。尊重和保障招標人法定權(quán)利，任何單位和個人不得干涉招標人選擇招標代理機構(gòu)、編制招標文件、委派代表參加評標等自主權(quán)。加強招標需求管理和招標方案策劃，規(guī)范招標計劃發(fā)布，鼓勵招標文件提前公示。加大招標公告、中標合同、履約信息公開力度，招標公告應當載明招標投標行政監(jiān)督部門。

在完善評標定標機制方面，《意見》要求，改進評標方法和評標機制。規(guī)范經(jīng)評審的最低投標價法適用范圍。全面推廣網(wǎng)絡遠程異地評標。推行隱藏投標人信息的暗標評審。優(yōu)化中標人確定程序。探索招標人從評標委員會推薦的中標候選人范圍內(nèi)自主研究確定中標人。實行定標全過程記錄和可追溯管理。加強評標專家全周期管理。加快實現(xiàn)評標專家資源跨地區(qū)跨行業(yè)共享。建立評標專家日?？己嗽u價、動態(tài)調(diào)整輪換等機制，實行評標專家對評標結(jié)果終身負責。

營造規(guī)范有序市場環(huán)境

在加強協(xié)同高效監(jiān)督管理方面，《意見》明確，強化多層次立體化監(jiān)管。加強招標投標與投資決策、質(zhì)量安全、竣工驗收等環(huán)節(jié)的有機銜接，打通審批和監(jiān)管業(yè)務信息系統(tǒng)，提升工程建設一體化監(jiān)管能力，強化招標投標交易市場與履約現(xiàn)場聯(lián)動，完善事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。

《意見》還提出，營造規(guī)范有序市場環(huán)境。嚴厲打擊招標投標違法活動。建立健全招標投標行政執(zhí)法標準規(guī)范，完善行政處罰裁量權(quán)基準。依法加大對排斥限制潛在投標人、規(guī)避招標、串通投標、以行賄手段謀取中標等違法犯罪行為的懲處力度，嚴厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包行為。

同時，持續(xù)清理妨礙全國統(tǒng)一大市場建設和公平競爭的規(guī)定、做法。開展招標投標法規(guī)政策文件專項清理，對法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策文件和示范文本進行全面排查，存在所有制歧視、行業(yè)壁壘、地方保護等不合理限制的按照規(guī)定權(quán)限和程序予以修訂、廢止。清理規(guī)范招標投標領(lǐng)域行政審批、許可、備案、注冊、登記、報名等事項，不得以公共服務、交易服務等名義變相實施行政審批。

此外，《意見》明確，完善支持中小企業(yè)參與的政策體系。優(yōu)化工程建設招標投標領(lǐng)域支持中小企業(yè)發(fā)展政策舉措，通過預留份額、完善評標標準、提高首付款比例等方式，加大對中小企業(yè)參與招標投標的支持力度。鼓勵大型企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標，促進企業(yè)間優(yōu)勢互補、資源融合。探索將支持中小企業(yè)參與招標投標情況列為國有企業(yè)履行社會責任考核內(nèi)容。