國(guó)辦發(fā)文就更好統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作出部署——
提升中小微企業(yè)融資便利水平

緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴，關(guān)鍵在于讓信用信息流動(dòng)起來(lái)，為中小微企業(yè)增信。日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提升中小微企業(yè)融資便利水平實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），提出系列措施，推動(dòng)更好統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善以信用信息為基礎(chǔ)的普惠融資服務(wù)體系。

破解信息不對(duì)稱(chēng)難題

融資信用服務(wù)平臺(tái)是政府部門(mén)指導(dǎo)建立的通過(guò)跨部門(mén)跨領(lǐng)域歸集信用信息、為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)融資活動(dòng)提供信用信息服務(wù)的綜合性平臺(tái)，在破解銀企信息不對(duì)稱(chēng)難題、降低企業(yè)融資成本等方面發(fā)揮重要作用。

據(jù)了解，目前我國(guó)已形成“一個(gè)中心、多個(gè)來(lái)源”的融資信用信息共享服務(wù)體系。其中，一個(gè)中心指中國(guó)人民銀行征信中心，提供金融信用信息服務(wù)；多個(gè)來(lái)源指國(guó)家公共信用信息中心、各地信用信息平臺(tái)、市場(chǎng)化征信機(jī)構(gòu)等。國(guó)家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，截至2023年末，銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)累計(jì)發(fā)放貸款23.4萬(wàn)億元，其中信用貸款5.3萬(wàn)億元。

今年1月2日，由國(guó)家發(fā)展改革委建立的全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)正式發(fā)布。平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)融資需求對(duì)接，智能匹配經(jīng)營(yíng)主體需求和銀行機(jī)構(gòu)、融資產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)銀企高效對(duì)接，緩解銀企信息不對(duì)稱(chēng)難題。

專(zhuān)家認(rèn)為，融資信用信息共享服務(wù)體系正在逐步完善，但受銀企信息不對(duì)稱(chēng)等因素制約，中小微企業(yè)貸款可得性不高、信用貸款占比偏低等問(wèn)題仍然存在。

圍繞融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，要立足重要金融基礎(chǔ)設(shè)施的定位，加強(qiáng)融資信用服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化整合和信息共享，并與現(xiàn)有征信體系等做好銜接。要以推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，加快完善數(shù)據(jù)的權(quán)屬、安全、交易等基礎(chǔ)制度，夯實(shí)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和流通使用的制度基礎(chǔ)。

多方完善保障措施

《實(shí)施方案》的印發(fā)，有助于進(jìn)一步打破跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享壁壘，破解金融機(jī)構(gòu)中小微金融服務(wù)“不敢貸、不能貸、不愿貸”問(wèn)題。

具體看，《實(shí)施方案》提出，加大平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)籌力度。一是明確信用信息歸集共享渠道。強(qiáng)化全國(guó)信用信息共享平臺(tái)的信用信息歸集共享“總樞紐”功能。健全全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，作為向金融機(jī)構(gòu)集中提供公共信用信息服務(wù)的“唯一出口”。二是加強(qiáng)地方平臺(tái)整合和統(tǒng)一管理。對(duì)功能重復(fù)或運(yùn)行低效的地方融資信用服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行整合，原則上一個(gè)省份只保留一個(gè)省級(jí)平臺(tái)，市縣設(shè)立的平臺(tái)不超過(guò)一個(gè)。三是加強(qiáng)對(duì)地方平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)。統(tǒng)一地方融資信用服務(wù)平臺(tái)接入全國(guó)一體化平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)地方平臺(tái)規(guī)范健康發(fā)展。

在保障措施方面，《實(shí)施方案》提出，要加強(qiáng)信息安全保障和信息主體權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)融資信用服務(wù)平臺(tái)信息安全管理，有效保障物理歸集信息安全。各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)要加強(qiáng)信息授權(quán)規(guī)范管理，提升安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警處置能力，切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全。此外，地方人民政府要對(duì)本級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)予以適當(dāng)支持，引導(dǎo)地方平臺(tái)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，提升中小微企業(yè)融資便利水平。鼓勵(lì)地方制定支持信用融資的激勵(lì)政策，對(duì)通過(guò)融資信用服務(wù)平臺(tái)幫助中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資的金融機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)激勵(lì)。

提升平臺(tái)服務(wù)功能

提升中小微企業(yè)融資便利水平，打破信息壁壘尤為重要。如何讓信用信息更好流動(dòng)起來(lái)？

優(yōu)化信息歸集共享機(jī)制?！秾?shí)施方案》提出，一是明確信用信息歸集共享范圍。將企業(yè)主要人員信息、各類(lèi)資質(zhì)信息、進(jìn)出口信息等納入信用信息歸集共享清單。充分發(fā)揮地方融資信用服務(wù)平臺(tái)作用，依法依規(guī)加大清單外信用信息歸集共享力度。二是提升信用信息共享質(zhì)效。對(duì)已在國(guó)家有關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)集中管理的信用信息，要加大“總對(duì)總”共享力度。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量協(xié)同治理，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

深化信用數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用?！秾?shí)施方案》提出，要因地制宜開(kāi)展“信易貸”專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品試點(diǎn)。加強(qiáng)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，鼓勵(lì)地方融資信用服務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、綠色低碳發(fā)展、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、“三農(nóng)”等特色功能模塊，支持金融機(jī)構(gòu)用好特色化信用信息，面向市場(chǎng)需要推出細(xì)分領(lǐng)域金融產(chǎn)品和服務(wù)。加快推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體專(zhuān)屬的金融產(chǎn)品和服務(wù)，適度提高信用貸款比例。

《實(shí)施方案》還提出，拓展提升平臺(tái)服務(wù)功能。鼓勵(lì)地方建立健全“政策找人”機(jī)制，充分發(fā)揮地方融資信用服務(wù)平臺(tái)聯(lián)通企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各項(xiàng)金融便民惠企政策通過(guò)平臺(tái)直達(dá)中小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體。推動(dòng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)入駐融資信用服務(wù)平臺(tái)，依托平臺(tái)建立銀行機(jī)構(gòu)、政府、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等多方合作機(jī)制，合理簡(jiǎn)化融資擔(dān)保相關(guān)手續(xù)。