中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日發(fā)布的《關于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》(下稱《意見》)提出，到2025年，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度基本建立，全域覆蓋、精準科學的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系初步形成。到2035年，體系健全、機制順暢、運行高效的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度全面建立，為生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國目標基本實現(xiàn)提供有力支撐。

根據(jù)《意見》，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質(zhì)量為目標，實施分區(qū)域差異化精準管控的環(huán)境管理制度，是提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平的重要舉措。實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，科學指導各類開發(fā)保護建設活動，對于推動高質(zhì)量發(fā)展，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有重要意義。

《意見》明確，將制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案。深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，全面落實《全國國土空間規(guī)劃綱要(2021—2035年)》，制定以落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線硬約束為重點，以生態(tài)環(huán)境管控單元為基礎，以生態(tài)環(huán)境準入清單為手段，以信息平臺為支撐的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案。

同時，編制生態(tài)環(huán)境準入清單。落實市場準入負面清單，根據(jù)生態(tài)環(huán)境功能定位和國土空間用途管制要求，聚焦解決突出生態(tài)環(huán)境問題，系統(tǒng)集成現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境管理規(guī)定，精準編制差別化生態(tài)環(huán)境準入清單，提出管控污染物排放、防控環(huán)境風險、提高資源能源利用效率等要求。因地制宜實施“一單元一策略”的精細化管理，生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護單元要加強生態(tài)系統(tǒng)保護和功能維護，生態(tài)環(huán)境重點管控單元要針對突出生態(tài)環(huán)境問題強化污染物排放管控和環(huán)境風險防控，其他區(qū)域要保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善壓力大、問題和風險突出的地方，要制定更為精準的管控要求。

《意見》明確，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息共享。推進國家和省級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控系統(tǒng)與其他業(yè)務系統(tǒng)的信息共享、業(yè)務協(xié)同，強化對數(shù)據(jù)管理、調(diào)整更新、實施應用、跟蹤評估、監(jiān)督管理的支撐作用。推進新一代信息技術、人工智能等與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控融合創(chuàng)新，完善在線政務服務和智慧決策功能，提升服務效能。

此外，落實國家高耗能、高排放、低水平項目管理有關制度和政策要求，引導重點行業(yè)向環(huán)境容量大、市場需求旺盛、市場保障條件好的地區(qū)科學布局、有序轉(zhuǎn)移。強化生態(tài)環(huán)境重點管控單元管理，推進石化化工、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級和清潔生產(chǎn)改造。在保證生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性的前提下，支持國家重大戰(zhàn)略、重大基礎設施、民生保障等項目建設。實施好沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大型風電和光伏基地建設。