五部門回應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)熱點問題,信息量很大
發(fā)布時間:2024-03-07 18:41
來源:內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府發(fā)布
十四屆全國人大二次會議3月6日舉行經(jīng)濟(jì)主題記者會。國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔、財政部部長藍(lán)佛安、商務(wù)部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清就發(fā)展改革、財政預(yù)算、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問題回答中外記者提問。一起來看!
今年5%左右的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期是奮力一跳能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)
今年將5%左右作為中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo),是黨中央、國務(wù)院在綜合平衡基礎(chǔ)上兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)、需要和可能提出的,是經(jīng)過科學(xué)論證的。這一目標(biāo)符合“十四五”規(guī)劃的年度要求,與經(jīng)濟(jì)增長的潛力基本匹配,是一個積極向上、奮力一跳能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)。2023年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)圓滿完成,2024年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件強(qiáng)于不利因素,經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢將進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)。不論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短周期還是長周期看,我們都有強(qiáng)有力的支撐。
超長期特別國債將投向哪里?
從今年開始,今后幾年連續(xù)發(fā)行超長期特別國債,專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。聚焦強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興進(jìn)程中的大事難事。初步考慮,將重點支持科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、糧食能源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域建設(shè)。這些領(lǐng)域潛在建設(shè)需求巨大、投入周期長,現(xiàn)有資金渠道難以充分滿足要求,亟需加大支持力度。
重點解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的子女教育、住房保障、社會保險等問題
根據(jù)國家統(tǒng)計局的調(diào)查,目前仍有1.7億進(jìn)城農(nóng)民工和隨遷家屬尚未在城鎮(zhèn)落戶,有序推進(jìn)這部分人群市民化是城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。我們將深化戶籍制度改革,全面落實城區(qū)常住人口300萬以下城市取消落戶限制要求,放開放寬除個別超大城市外的落戶限制。重點要解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的子女教育、住房保障、社會保險等問題,推動常住人口基本公共服務(wù)均等化。這些都是當(dāng)前群眾最關(guān)心,也是我們最關(guān)注的。
幫助民間資本找項目、幫助民間投資項目找資金
民間投資占全部投資的比重在50%以上,發(fā)揮好民間投資的作用很重要,也很關(guān)鍵。我們將指導(dǎo)地方實施好政府和社會資本合作新機(jī)制,最大力度鼓勵和支持民營企業(yè)參與國家重大工程項目和補(bǔ)短板項目建設(shè)。同時,持續(xù)向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項目,用好全國融資信用服務(wù)平臺,加強(qiáng)重點項目融資和要素保障。也就是說,幫助民間資本找項目、幫助民間投資項目找資金。
適度加力、提質(zhì)增效,是今年財政政策的基調(diào)和特點
適度加力,主要是統(tǒng)籌運(yùn)用各類財政政策工具,適度擴(kuò)大財政支出規(guī)模,落實稅費(fèi)優(yōu)惠政策,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
●財政支出強(qiáng)度總體擴(kuò)大。今年的赤字率按3%安排,繼續(xù)保持較高水平,赤字規(guī)模達(dá)到4.06萬億元。同時,統(tǒng)籌各類財政資源,加大支出強(qiáng)度,全國一般公共預(yù)算支出達(dá)到28.5萬億元,比上年增加超過1萬億元,強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障,持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
●政府債券規(guī)模明顯增加。新增地方政府專項債券3.9萬億元,新增發(fā)行超長期特別國債1萬億元,這兩項加起來達(dá)到4.9萬億元。此外,2023年四季度增發(fā)的1萬億元國債,大部分都在今年使用。
●繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策。在落實好去年延續(xù)和優(yōu)化的稅費(fèi)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,我們今年將有針對性地研究出臺結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策,重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展,更好服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
提質(zhì)增效,主要是優(yōu)化財政管理,加強(qiáng)政策協(xié)同,提升財政政策質(zhì)效。從財政管理來講,就是要堅持內(nèi)部挖潛,向管理要效能。落實落細(xì)過緊日子要求,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),把每一分錢都花在刀刃上。加強(qiáng)預(yù)算績效管理,提高財政資金使用效益。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,堅決防止財政資金“跑冒滴漏”。從政策協(xié)同來看,就是要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),放大組合效應(yīng)。統(tǒng)籌運(yùn)用稅費(fèi)、專項資金、政府債券等政策工具,加強(qiáng)與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等其他政策的協(xié)調(diào)配合,打好“組合拳”,避免“單打一”,推動政策同頻共振。
今年要推動消費(fèi)品以舊換新,提振服務(wù)消費(fèi)
今年促消費(fèi)有兩項重點工作,一是推動汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等消費(fèi)品以舊換新,一是提振服務(wù)消費(fèi)。
消費(fèi)品以舊換新。我國的汽車、家電、家裝市場綜合體量大,相當(dāng)一部分產(chǎn)品使用年限較長,能耗排放較高,有的因為長期使用,還存在著一定的安全隱患,潛在更新需求進(jìn)入了集中釋放期。推動消費(fèi)品以舊換新,既是增強(qiáng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長動力、鞏固回升向好勢頭的有力舉措,也是推動高質(zhì)量發(fā)展的長遠(yuǎn)之策。以舊換新是建立在消費(fèi)者自愿基礎(chǔ)之上,總體思路是:堅持市場為主,通過政策支持和引導(dǎo),充分調(diào)動各方積極性,形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機(jī)制。
擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。近幾年,我國服務(wù)消費(fèi)快速發(fā)展。2013年至2023年,居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出占比從39.7%提升到45.2%,提高了5.5個百分點。未來一段時期,服務(wù)消費(fèi)的空間和潛力還很巨大。下一步,我們將會同有關(guān)部門重點推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)工作。
全力以赴穩(wěn)外貿(mào)
針對外貿(mào)面臨的困難和不確定性,我們在政策上靠前發(fā)力,提前做足了準(zhǔn)備,全力以赴穩(wěn)外貿(mào)。主要從三個方面加大支持力度:一是金融服務(wù)方面,我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對外貿(mào)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的金融服務(wù)保障,打出提前量。二是貿(mào)易促進(jìn)方面,我們將繼續(xù)辦好廣交會、進(jìn)博會、服貿(mào)會、消博會、數(shù)貿(mào)會等這些展會,發(fā)布貿(mào)易促進(jìn)信息和國別貿(mào)易指南,同時鼓勵企業(yè)多參加境內(nèi)外的各類展會。三是人員往來方面,中外航班往來在進(jìn)一步恢復(fù),我們將會同相關(guān)部門持續(xù)加以推進(jìn),推動便利商務(wù)人員簽證申領(lǐng),支持企業(yè)開展貿(mào)易促進(jìn)和供采對接。從中長期來看,關(guān)鍵是要培育外貿(mào)新動能,推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展,重點從拓展中間品貿(mào)易、促進(jìn)跨境電商出口、提高貿(mào)易數(shù)字化水平、推進(jìn)貿(mào)易綠色發(fā)展四個方面發(fā)力。
目前我國銀行業(yè)存款準(zhǔn)備金率平均在7%,后續(xù)仍然有降準(zhǔn)空間
目前,整個中國銀行業(yè)的存款準(zhǔn)備金率平均是7%,后續(xù)仍然有降準(zhǔn)空間。我們將綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具,加大逆周期調(diào)節(jié)力度,保持流動性合理充裕,支持社會融資規(guī)模和貨幣信貸總量穩(wěn)定增長、均衡投放,實現(xiàn)社會融資規(guī)模、廣義貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長和價格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。我們將把維護(hù)價格穩(wěn)定、推動價格溫和回升作為貨幣政策的重要考量,統(tǒng)籌兼顧銀行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表健康性,繼續(xù)推動社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。
在結(jié)構(gòu)上更加注重提升效能
在結(jié)構(gòu)上要更加注重提升效能。進(jìn)一步提升貨幣政策對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換的效能。我們將設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款,繼續(xù)實施支持碳減排再貸款,發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的激勵帶動作用,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)評估風(fēng)險,約束對產(chǎn)能過剩行業(yè)的融資供給,更有針對性地滿足合理消費(fèi)融資需求。盤活存量金融資源,著力提升資金的使用效率。
在政策層面強(qiáng)化對金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和激勵
運(yùn)用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款,支持高端制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。繼續(xù)實施支持碳減排的再貸款,進(jìn)一步擴(kuò)大支持領(lǐng)域,并增加規(guī)模。今年1月,我們將支農(nóng)支小再貸款利率從2%降到1.75%,這是人民銀行提供給金融機(jī)構(gòu)的利率水平。我們還將適當(dāng)增加支農(nóng)支小再貸款的規(guī)模,繼續(xù)實施普惠小微貸款支持工具,將相關(guān)激勵政策覆蓋的普惠小微貸款標(biāo)準(zhǔn)由單戶授信不超過1000萬元擴(kuò)大到了不超過2000萬元。
保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益是最重要的中心任務(wù)
沒有投資就沒有融資,沒有買方就沒有賣方,只有投融資平衡發(fā)展,資本市場也才能夠形成良性循環(huán)。由于市場參與各方在資金、技術(shù)、信息等方面都有很多差異,監(jiān)管者要特別關(guān)注公平問題,把公開公平公正作為最重要的原則。在我們這樣一個中小投資者占絕大多數(shù)的市場,更是如此。所以,保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益是證監(jiān)會最重要的中心任務(wù)。
企業(yè)IPO上市要嚴(yán)把入口,對大股東等違規(guī)違法減持要嚴(yán)厲打擊
企業(yè)IPO上市要嚴(yán)把入口,嚴(yán)禁造假、欺詐上市,要全力把造假者擋在資本市場的門外。對于技術(shù)性離婚、融券賣出、轉(zhuǎn)融通等行為,進(jìn)一步堵塞相關(guān)制度漏洞。對大股東實控人等違規(guī)違法減持的要嚴(yán)厲打擊、依法打擊。
我們將瞪大眼睛,對各種違法違規(guī)行為露頭就打
我們將瞪大眼睛,對問題機(jī)構(gòu)、問題企業(yè)強(qiáng)化早期糾正,對各類風(fēng)險及早處置,對各種違法違規(guī)行為露頭就打,對重點領(lǐng)域的重大違法行為要重點嚴(yán)打,特別是一些觸碰底線的,比如造假欺詐、操縱市場、內(nèi)幕交易等違法行為,都要嚴(yán)厲打擊。在隊伍管理上,我們將刀刃向內(nèi),嚴(yán)抓嚴(yán)管,真正在政治上、專業(yè)上、作風(fēng)上、廉潔上過得硬,打造一支監(jiān)管鐵軍。