2月29日，國新辦就《上海東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)建設(shè)總體方案》舉行發(fā)布會。上海東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)究竟與其他特殊區(qū)域有什么樣的關(guān)系、是什么樣的定位、具備什么樣的功能，海關(guān)總署副署長孫玉寧對此表示，為了貫徹落實黨的二十大精神，完整準(zhǔn)確地貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，更好地發(fā)揮上海對外開放優(yōu)勢，設(shè)立上海東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)，這是新形勢下我國實施更加積極主動開放戰(zhàn)略的重要舉措。

在開展國際商務(wù)合作區(qū)建設(shè)過程中，特別是在制度設(shè)計中，著重考慮了兩個方面。一是對標(biāo)國際，通過研究相關(guān)國家一些類似區(qū)域的發(fā)展情況，借鑒了他們在便利化措施，包括業(yè)態(tài)布局等方面的先進(jìn)經(jīng)驗和做法。二是立足國內(nèi)，對國內(nèi)各類特殊區(qū)域的政策功能進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和研究，結(jié)合國際商務(wù)合作區(qū)的功能定位，形成了可借鑒的政策和措施。因此，上海東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)是一個全新的區(qū)域，它不是目前國內(nèi)某一類型特殊區(qū)域的簡單復(fù)制，而是對國際國內(nèi)各類區(qū)域功能的借鑒、集成和創(chuàng)新。

上海東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)主要是依托國際航空樞紐，以促進(jìn)國際商務(wù)交流為目標(biāo)，在綜合保稅區(qū)、海關(guān)監(jiān)管區(qū)、口岸限定區(qū)域管理制度基礎(chǔ)上，疊加了進(jìn)出境人員便利化的政策和措施，將“一線放開、二線管住”的制度從貨物向自然人拓展，匯聚全球要素和資源，實施更高水平對外開放的新平臺。

海關(guān)總署將和有關(guān)部門一道，細(xì)化出臺配套措施。同時，做好方案的落地和實施工作，切實支持上海先行探索、積累經(jīng)驗、擴大開放。