國家發(fā)展改革委關(guān)于做好2024年春耕及全年化肥保供穩(wěn)價工作的通知

發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2024〕177號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，中國國家鐵路集團有限公司，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油集團有限公司、國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任、國家能源投資集團有限責任公司、中國中化控股有限責任公司、國家開發(fā)投資集團有限公司、中國中煤能源集團有限公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司，中國供銷集團有限公司，鄭州商品交易所，全國煤炭交易中心，中國氮肥工業(yè)協(xié)會、中國磷復肥工業(yè)協(xié)會、中國無機鹽工業(yè)協(xié)會鉀鹽鉀肥行業(yè)分會、中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會、中國五礦化工進出口商會：

化肥是糧食的“糧食”，春耕等重點時段化肥供應(yīng)充足、價格基本穩(wěn)定是糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的重要保障。2024年春耕即將全面啟動，為做好全年特別是春耕期間化肥保供穩(wěn)價工作，經(jīng)商工業(yè)和信息化部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、全國供銷合作總社，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、穩(wěn)定化肥生產(chǎn)

各有關(guān)方面要提高認識，主動落實已出臺的各項政策措施，切實穩(wěn)定化肥生產(chǎn)。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(以下簡稱“各省份”)要考慮化肥支農(nóng)屬性，在編制有序用電方案時，重點保障化肥生產(chǎn)用電;要督促相關(guān)企業(yè)落實好2024年最低生產(chǎn)計劃，支持符合要求的企業(yè)“能開盡開、應(yīng)開盡開”;相關(guān)省份要積極推動相關(guān)化肥生產(chǎn)企業(yè)加快工藝改造，提升環(huán)保績效等級，穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營。

二、加強原料保障

鼓勵煤炭供應(yīng)企業(yè)參照電煤交易方式，向以煤為生產(chǎn)原料的化肥生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)生產(chǎn)用煤;全國煤炭交易中心要支持化肥用煤中長期合同登記，并納入國家誠信履約保障平臺進行監(jiān)管。鼓勵煤炭企業(yè)、鐵路與納入2024年最低生產(chǎn)計劃的化肥生產(chǎn)企業(yè)簽訂產(chǎn)運需三方中長期合同;鐵路對已簽訂產(chǎn)運需三方中長期合同的化肥生產(chǎn)用煤運輸計劃與電煤同等優(yōu)先安排。中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司要加強化肥用氣保供力度，原則上年度合同內(nèi)天然氣供應(yīng)量應(yīng)均衡覆蓋氣頭尿素生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能所需，至少滿足全年最低生產(chǎn)計劃所需;自產(chǎn)硫磺應(yīng)優(yōu)先供應(yīng)磷肥生產(chǎn)企業(yè)，進一步提高年度協(xié)議占比，穩(wěn)定購銷關(guān)系。湖北、四川、貴州、云南等磷礦石主產(chǎn)省要暢通磷礦石跨省流通，支持符合條件的磷礦石生產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。青海、新疆等鉀肥主產(chǎn)省份要切實做好鉀資源開發(fā)利用，支持引導鉀肥生產(chǎn)企業(yè)合法合規(guī)節(jié)約高效開發(fā)利用鉀資源。

三、促進化肥流通

各省份要優(yōu)先保障化肥及生產(chǎn)原料水路、公路運輸通暢，確保公鐵水等接駁站點高效集疏。鐵路要嚴格落實農(nóng)用化肥鐵路運價優(yōu)惠政策，充分利用鐵路專用線和聯(lián)運轉(zhuǎn)運銜接能力，滿足重點時段、重點區(qū)域、重點肥種調(diào)運需求?；收{(diào)入大省要推動農(nóng)資流通企業(yè)加快備肥進度，及時有序投放市場，確保終端銷售網(wǎng)點貨源充足，化肥供應(yīng)不斷檔、不脫銷、不誤農(nóng)時。供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)要充分發(fā)揮農(nóng)資流通主渠道作用，加大適銷對路品種備貨力度。中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團有限公司、中化化肥股份有限公司等重點農(nóng)資流通企業(yè)要提高應(yīng)急保供能力，積極發(fā)揮保供穩(wěn)價作用。

四、優(yōu)化化肥儲備監(jiān)督管理

各省份要加強不同層級化肥商業(yè)儲備管理，監(jiān)督承儲企業(yè)落實儲備任務(wù)，協(xié)調(diào)解決承儲企業(yè)儲備肥貨源組織、運輸、貸款等方面的困難，支持承儲企業(yè)新建或改擴建標準化化肥倉儲設(shè)施，推動儲備任務(wù)落實;要按規(guī)定及時開展儲備任務(wù)完成情況考核工作，推進相關(guān)補助資金按時撥付。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要切實發(fā)揮政策性銀行作用，優(yōu)先保障化肥承儲企業(yè)儲備相關(guān)貸款需求。中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會要定期統(tǒng)計匯總承儲企業(yè)任務(wù)完成情況。

五、加強化肥進出口服務(wù)管理

各省份要協(xié)調(diào)相關(guān)港口優(yōu)先安排鉀肥以及磷礦石、硫磺等重要化肥生產(chǎn)原料進口運輸船舶靠港和接卸。鐵路要優(yōu)先保障通過國際鐵路進口鉀肥口岸接運換裝。有條件的省份可出臺鐵路運價優(yōu)惠補助政策。各直屬海關(guān)繼續(xù)執(zhí)行好化肥出口檢驗制度，嚴格落實法檢要求，加大監(jiān)督檢查力度。鼓勵有關(guān)化肥行業(yè)商協(xié)會引導會員企業(yè)有序開展進出口業(yè)務(wù)。

六、維護化肥市場秩序

各省份要嚴格落實農(nóng)資打假工作有關(guān)要求，加強對化肥產(chǎn)品質(zhì)量檢查力度，嚴厲打擊制假售假行為;要暢通相關(guān)熱線及平臺等維權(quán)投訴舉報渠道，鼓勵社會各界積極參與農(nóng)資打假;要指導村委會等基層組織大力宣傳假冒偽劣化肥危害，提高農(nóng)民識假辨假能力;要及時通過新聞媒體曝光典型案例;要加大化肥市場價格監(jiān)測力度，嚴厲查處各類價格違法行為。有關(guān)化肥行業(yè)商協(xié)會要加強國內(nèi)外化肥價格監(jiān)測，定期發(fā)布真實客觀的化肥市場情況和價格信息，及時澄清虛假信息。鄭州商品交易所要加強尿素期貨穿透式監(jiān)管力度，嚴厲打擊違規(guī)炒作尿素期貨行為;及時完善尿素期貨交割制度，優(yōu)化交割倉庫布局，更好服務(wù)化肥行業(yè)發(fā)展。

七、持續(xù)推進科學施肥增效

各省份要加強科學施肥知識普及宣傳，不斷提高農(nóng)民科學選肥用肥水平;加大符合科學施肥要求的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機具集成推廣力度;鼓勵開展農(nóng)企合作;積極發(fā)展統(tǒng)測統(tǒng)配、智能配肥、代施代管等農(nóng)化服務(wù);鼓勵因地制宜施用有機肥提高肥效。

各有關(guān)方面要充分認識化肥保供穩(wěn)價重要意義，扎實組織開展相關(guān)工作。各省級發(fā)展改革委牽頭本地區(qū)化肥保供穩(wěn)價工作，協(xié)調(diào)推動地方相關(guān)單位落實本通知確定的有關(guān)任務(wù)，不得照搬照抄、層層轉(zhuǎn)發(fā)，確保任務(wù)盡快落實落地。13個糧食主產(chǎn)省(區(qū))發(fā)展改革委要牽頭成立春耕化肥保供穩(wěn)價工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決春耕期間化肥生產(chǎn)、運輸、儲備、銷售、使用等環(huán)節(jié)存在的問題，其他地區(qū)可視情參照開展。各有關(guān)企業(yè)要充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，指定專人對接化肥保供穩(wěn)價工作。相關(guān)商協(xié)會要加快完善化肥領(lǐng)域社會責任和信用評價制度，激勵會員企業(yè)主動承擔保供穩(wěn)價社會責任。

各地方和有關(guān)單位要定期向國家發(fā)展改革委(經(jīng)貿(mào)司)報送相關(guān)情況。其中，各省級發(fā)展改革委春耕期間按季度報送工作情況，年底報送全年工作總結(jié);相關(guān)行業(yè)商協(xié)會按季度報送化肥市場運行情況;全國煤炭交易中心按季度報送煤炭長協(xié)合同履約情況;相關(guān)企業(yè)收到通知后報送工作對接人信息，并于年底報送有關(guān)任務(wù)落實情況。

特此通知。

國家發(fā)展改革委

2024年2月5日