日前,國務(wù)院總理李強簽署國務(wù)院令,公布修訂后的《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),自公布之日起施行?!兑?guī)定》施行后,一批經(jīng)營者集中不再需要申報,投資并購將更加便利。

黨中央、國務(wù)院高度重視反壟斷工作。2008年,《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》頒布施行,規(guī)定了經(jīng)營者集中申報的具體營業(yè)額標(biāo)準(zhǔn),對于明確經(jīng)營者申報義務(wù)、劃定監(jiān)管范圍、初篩競爭風(fēng)險、提升反壟斷審查效能等發(fā)揮了重要作用。隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展,經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)偏低,逐漸不能適應(yīng)促進高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的客觀需要。在此背景下,市場監(jiān)管總局推進經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。

修訂后的《規(guī)定》,考慮到全球和中國GDP增長等情況,將申報標(biāo)準(zhǔn)中參與集中的經(jīng)營者全球合計營業(yè)額標(biāo)準(zhǔn)從100億元人民幣(幣種下同)提高至120億元,將中國境內(nèi)合計營業(yè)額標(biāo)準(zhǔn)從20億元提高至40億元,將單方中國境內(nèi)營業(yè)額標(biāo)準(zhǔn)從4億元提高至8億元。此外,《規(guī)定》要求,國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況,對申報標(biāo)準(zhǔn)的實施情況進行評估。新申報標(biāo)準(zhǔn)實施后,將釋放鼓勵投資并購的良好政策信號,降低經(jīng)營者集中制度性交易成本,增強投資并購的政策確定性,增進資本市場信心,提升反壟斷監(jiān)管執(zhí)法效能,促進投資并購,鞏固和增強我國經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

2008年《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》實施以來,我國經(jīng)營者集中反壟斷審查工作取得明顯成效。截至2023年底,共審結(jié)經(jīng)營者集中案件5787件,其中禁止3件,附加限制性條件批準(zhǔn)61件,積極促進投資并購,有效預(yù)防壟斷行為,保護消費者和中小企業(yè)利益,維護公平競爭市場環(huán)境,促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。多年來,我國反壟斷執(zhí)法機構(gòu)不斷完善經(jīng)營者集中反壟斷監(jiān)管法規(guī)體系,著力建立健全經(jīng)營者集中反壟斷監(jiān)管體制機制,建立完善分類分級審查制度,試點委托5個省級市場監(jiān)管部門開展部分案件審查,在全球主要反壟斷司法轄區(qū)中率先運行線上業(yè)務(wù)系統(tǒng),經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法效能穩(wěn)步提升。

下一步,市場監(jiān)管總局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,統(tǒng)籌活力和秩序,一體推進經(jīng)營者集中事前事中事后常態(tài)化監(jiān)管,寓服務(wù)于監(jiān)管之中,進一步提升監(jiān)管執(zhí)法效能,促進投資并購,助力構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展。