工業(yè)和信息化部等十一部門關(guān)于開展“信號(hào)升格”專項(xiàng)行動(dòng)的通知
工信部聯(lián)通信〔2023〕257號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市通信管理局、工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、教育廳(局,教委)、自然資源主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、交通運(yùn)輸廳(委、局)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)、文化和旅游廳(局)、衛(wèi)生健康委、文物局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、教育局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化體育廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、文物局,各鐵路局集團(tuán)公司、國鐵控股合資鐵路公司,中國電信集團(tuán)有限公司、中國移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司、中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司、中國鐵塔股份有限公司,各相關(guān)單位:
為落實(shí)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》,按照《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》等工作安排,加快推動(dòng)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋,提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量,優(yōu)化用戶感知,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要,支撐重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,決定開展“信號(hào)升格”專項(xiàng)行動(dòng)。有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,以提升移動(dòng)用戶端到端業(yè)務(wù)感知為主要目標(biāo),以政務(wù)中心、文旅景區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、交通樞紐、城市地鐵、公路鐵路水路、重點(diǎn)商超、住宅小區(qū)、商務(wù)樓宇、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村等重點(diǎn)場(chǎng)景為著力點(diǎn),加快彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)覆蓋和業(yè)務(wù)服務(wù)方面的薄弱環(huán)節(jié),向廣大個(gè)人用戶和行業(yè)用戶提供高質(zhì)量移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)使用體驗(yàn),為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和數(shù)字中國建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
堅(jiān)持人民至上。以更好滿足人民群眾信息通信需求為導(dǎo)向,深化移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)惠民共享,努力提供用得好的信息通信服務(wù),讓人民群眾在信息通信發(fā)展中有更多獲得感。
聚焦重點(diǎn)場(chǎng)景。圍繞密切關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的重點(diǎn)場(chǎng)景,靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策,解決移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋和業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量等關(guān)鍵問題,實(shí)現(xiàn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量發(fā)展。
注重統(tǒng)籌推進(jìn)。聚焦網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、服務(wù)保障、支撐能力等各環(huán)節(jié)全過程,統(tǒng)籌布局、系統(tǒng)實(shí)施,一體化推進(jìn)“信號(hào)升格”“感知升格”“保障升格”“能力升格”。
強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施供需兩端緊密配合、加強(qiáng)協(xié)作,共同做好資源要素保障和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)優(yōu)化工作,營造共同發(fā)力、共促提升、共享成果的良好環(huán)境。
二、主要目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)(4G 和5G)信號(hào)顯著增強(qiáng),移動(dòng)用戶端到端業(yè)務(wù)感知明顯提升,資源要素保障更加有力,監(jiān)測(cè)評(píng)估能力持續(xù)增強(qiáng),為廣大用戶提供信號(hào)好、體驗(yàn)優(yōu)、能力強(qiáng)的高品質(zhì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
(一)到2024年底
——超過8萬個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋(即重點(diǎn)場(chǎng)所的關(guān)鍵點(diǎn)位均達(dá)到相關(guān)覆蓋標(biāo)準(zhǔn)要求),2.5萬公里鐵路和35萬公里公路、150條地鐵線路實(shí)現(xiàn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋(即線路沿線95%的區(qū)域達(dá)到相關(guān)覆蓋標(biāo)準(zhǔn)要求)。
——移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)下行均值接入速率不低于200Mbps,上行均值接入速率不低于40Mbps,卡頓、時(shí)延等主要業(yè)務(wù)指標(biāo)加快改善,移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)達(dá)標(biāo)速率占比不低于90%(即90%情形下達(dá)到相關(guān)速率標(biāo)準(zhǔn)要求)。
(二)到2025年底
——超過12萬個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋、3萬公里鐵路和50萬公里公路、200條地鐵線路實(shí)現(xiàn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋深度和廣度持續(xù)完善,5G流量占比顯著提升。
——移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)下行均值接入速率不低于220Mbps,上行均值接入速率不低于45Mbps,卡頓、時(shí)延等主要業(yè)務(wù)指標(biāo)全面優(yōu)化,移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)達(dá)標(biāo)速率占比不低于95%(即95%情形下達(dá)到相關(guān)速率標(biāo)準(zhǔn)要求)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)推動(dòng)“信號(hào)升格”,加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)景網(wǎng)絡(luò)覆蓋
1.政務(wù)中心。持續(xù)提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋,重點(diǎn)覆蓋政務(wù)服務(wù)大廳、業(yè)務(wù)窗口、行政事項(xiàng)受理點(diǎn)等關(guān)鍵點(diǎn)位,支撐提高行政效能,提升群眾辦事體驗(yàn)。到2025年,實(shí)現(xiàn)全部縣級(jí)以上政務(wù)服務(wù)中心移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋和質(zhì)量保障。
2.文旅場(chǎng)景。持續(xù)提升國家5A/4A級(jí)旅游景區(qū)、國家二級(jí)以上博物館、國家級(jí)旅游度假區(qū)、國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、紅色教育基地、大型體育場(chǎng)館、城市廣場(chǎng)等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋,重點(diǎn)覆蓋游客服務(wù)中心、售票處、索道上下站、區(qū)內(nèi)景點(diǎn)、展覽展示區(qū)、休閑區(qū)等關(guān)鍵點(diǎn)位,支持景區(qū)開展4K/8K 視頻、智慧導(dǎo)覽、VR/AR沉浸式旅游等應(yīng)用。到2025年,實(shí)現(xiàn)全部5A級(jí)景區(qū)、國家一級(jí)博物館,超過3000個(gè)4A級(jí)景區(qū)、400個(gè)以上國家二級(jí)博物館的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋和應(yīng)用體驗(yàn)提升。
3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)。持續(xù)提升移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)在二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋,重點(diǎn)覆蓋門急診區(qū)、輸液室、檢驗(yàn)窗口、住院部、手術(shù)室等關(guān)鍵點(diǎn)位,支撐開展視頻通話、移動(dòng)支付、遠(yuǎn)程醫(yī)療、便民服務(wù)、應(yīng)急處突等應(yīng)用。到2025年,實(shí)現(xiàn)全部三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、8000家以上二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋和業(yè)務(wù)保障。
4.高等學(xué)校。持續(xù)提升普通高等學(xué)校、職業(yè)高等學(xué)校等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋,重點(diǎn)覆蓋圖書館、教學(xué)樓、餐廳、宿舍樓、報(bào)告廳、體育館、校園綠地等關(guān)鍵點(diǎn)位,支撐在線教學(xué)、視頻監(jiān)控、安全管理等應(yīng)用。到2025年,實(shí)現(xiàn)全部國家“雙一流”高校、中央部門所屬高校、地方所屬高校的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋和應(yīng)用體驗(yàn)提升。
5.交通樞紐。持續(xù)提升民用機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)火車站、客運(yùn)汽車站、港口客運(yùn)站等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋,重點(diǎn)覆蓋售票大廳、候機(jī)(車、船)區(qū)、安檢區(qū)等關(guān)鍵點(diǎn)位,滿足流量密集、業(yè)務(wù)突發(fā)性強(qiáng)、并發(fā)業(yè)務(wù)多等通信業(yè)務(wù)需求。到2025年,基本實(shí)現(xiàn)民用機(jī)場(chǎng)、1500個(gè)客運(yùn)火車站和二級(jí)及以上汽車客運(yùn)站移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋和業(yè)務(wù)保障。
6.城市地鐵。創(chuàng)新地鐵覆蓋整體解決方案,強(qiáng)化新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用,加快提升地鐵隧道、地上線路等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)連續(xù)覆蓋,重點(diǎn)覆蓋地鐵檢票口、安檢區(qū)、站臺(tái)站廳、調(diào)度室等關(guān)鍵點(diǎn)位,保障復(fù)雜環(huán)境下通信服務(wù)體驗(yàn)。逐步推進(jìn)確定地鐵無線通信業(yè)務(wù)專用頻率,保障地鐵專用無線通信業(yè)務(wù)安全需求。到2025年,實(shí)現(xiàn)全部地鐵站臺(tái)、站廳深度覆蓋,基本實(shí)現(xiàn)200條以上城市地鐵線路移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)連續(xù)覆蓋。
7.公路鐵路水路。持續(xù)推進(jìn)“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)、重點(diǎn)客運(yùn)普速鐵路、國道、省道、城市骨干道路、農(nóng)村公路重要路段和高等級(jí)航道、國境國際通航河流等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)連續(xù)覆蓋,重點(diǎn)覆蓋鐵路站臺(tái)、公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、橋梁隧道、船閘、國省道沿線關(guān)鍵區(qū)段等重要點(diǎn)位,支撐旅客通話及綜合信息服務(wù)需求。到2025年,基本實(shí)現(xiàn)公路鐵路水路關(guān)鍵點(diǎn)位深度覆蓋,長(zhǎng)度超過3萬公里的高鐵線路、30萬公里的國道和20萬公里的省道實(shí)現(xiàn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)連續(xù)覆蓋。
8.重點(diǎn)商超。持續(xù)推進(jìn)商業(yè)街區(qū)、綜合商業(yè)體、超市等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋,重點(diǎn)覆蓋顧客休息區(qū)、餐飲區(qū)、商鋪、收銀區(qū)、地下停車場(chǎng)等關(guān)鍵點(diǎn)位,滿足高峰期移動(dòng)支付、直播、視頻、通話等業(yè)務(wù)需求,支撐商貿(mào)數(shù)字化便民服務(wù)。到2025年,實(shí)現(xiàn)90%以上重點(diǎn)商超的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)深度覆蓋和業(yè)務(wù)保障。
9.住宅小區(qū)。持續(xù)推進(jìn)居住小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋和基于光纖到房間(FTTR)的室內(nèi)Wi-Fi覆蓋,重點(diǎn)覆蓋活動(dòng)中心、生活超市、地下停車場(chǎng)、電梯等關(guān)鍵點(diǎn)位,新建住宅小區(qū)關(guān)鍵點(diǎn)位基本實(shí)現(xiàn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,支撐智慧家庭、智慧社區(qū)等應(yīng)用。到2025年,實(shí)現(xiàn)70%以上住宅小區(qū)的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋和應(yīng)用體驗(yàn)提升。
10.商務(wù)樓宇及酒店。持續(xù)推進(jìn)超甲級(jí)、甲級(jí)、乙級(jí)商務(wù)樓宇、星級(jí)酒店、會(huì)議中心等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋,重點(diǎn)覆蓋前廳、辦公區(qū)、會(huì)客室、客房、用餐區(qū)、地下停車場(chǎng)等關(guān)鍵點(diǎn)位,滿足在線辦公、視頻會(huì)議、休閑娛樂、綜合服務(wù)等應(yīng)用需求。到2025年,實(shí)現(xiàn)60%以上城市商務(wù)樓宇移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋和體驗(yàn)提升。
11.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。對(duì)接鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,夯實(shí)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋基礎(chǔ),加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村延伸,重點(diǎn)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、鄉(xiāng)村集市、村委會(huì)、村活動(dòng)廣場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室等關(guān)鍵點(diǎn)位,提升大田種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平,滿足農(nóng)村居民便捷信息通信、直播帶貨、農(nóng)業(yè)綜合應(yīng)用需求。鼓勵(lì)發(fā)達(dá)區(qū)域農(nóng)村統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“同網(wǎng)同速”。加快“寬帶邊疆”建設(shè),增強(qiáng)邊疆地區(qū)網(wǎng)絡(luò)供給能力。有序推動(dòng)行政村5G“點(diǎn)亮”,監(jiān)測(cè)并優(yōu)化全國行政村5G覆蓋情況。到2025年,行政村移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋和質(zhì)量顯著提升。
(二)推動(dòng)“感知升格”,加快重點(diǎn)業(yè)務(wù)服務(wù)提升
1.優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施部署。主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加速部署關(guān)鍵內(nèi)容設(shè)施、重要業(yè)務(wù)樞紐、資源匯聚中心,提升綜合業(yè)務(wù)服務(wù)能力。完善內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)(CDN)節(jié)點(diǎn)部署,加大熱點(diǎn)內(nèi)容引入力度,優(yōu)化加速性能,提升用戶端到端業(yè)務(wù)感知??茖W(xué)配置應(yīng)用服務(wù)器帶寬,動(dòng)態(tài)優(yōu)化數(shù)據(jù)傳輸,滿足大并發(fā)量等業(yè)務(wù)需求。
2.完善互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)感知關(guān)鍵指標(biāo)監(jiān)測(cè)分析。提供視頻直播、視頻通話、短視頻、云游戲等業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)連通率、卡頓率、時(shí)延、高清視頻占比等關(guān)鍵感知指標(biāo)的監(jiān)測(cè)分析,提升應(yīng)用程序和主流終端兼容性,加大端到端協(xié)同,保障用戶基本業(yè)務(wù)使用需求。面向新型互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的差異化感知需求,加快構(gòu)建用戶業(yè)務(wù)感知評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),分級(jí)、分類保障用戶端到端業(yè)務(wù)體驗(yàn)。
3.加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品方案研發(fā)?;A(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)、終端企業(yè)協(xié)同合作,加快面向網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量提升的上行增強(qiáng)、載波聚合等技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā),創(chuàng)新重點(diǎn)場(chǎng)景差異化網(wǎng)絡(luò)解決方案,加快新型數(shù)字化室分系統(tǒng)建設(shè),打造高質(zhì)量精品網(wǎng)絡(luò)。加快優(yōu)化調(diào)度算法,加強(qiáng)終端新技術(shù)試驗(yàn),更好適配網(wǎng)絡(luò)協(xié)議,豐富5G終端供給,滿足多層次消費(fèi)需求。加快人工智能等新技術(shù)引入,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營維護(hù)智能化,減少網(wǎng)絡(luò)質(zhì)差問題處理響應(yīng)時(shí)間,保障網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定供給。
(三)推動(dòng)“保障升格”,強(qiáng)化資源要素高效協(xié)同
1.統(tǒng)籌推進(jìn)跨行業(yè)規(guī)劃銜接和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。各地依托國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng),加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃銜接,推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施納入國土空間規(guī)劃,基站、機(jī)房等相關(guān)設(shè)施選址布局和配建要求應(yīng)在國土空間規(guī)劃編制當(dāng)中予以統(tǒng)籌保障。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與電力設(shè)施相關(guān)規(guī)劃的有效銜接和協(xié)同建設(shè),保障移動(dòng)基站等設(shè)施的電力供應(yīng)。統(tǒng)籌推動(dòng)《建筑物移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》落實(shí),做到移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施與建筑物同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收,未驗(yàn)收合格建筑物嚴(yán)禁接入公用電信網(wǎng)。
2.保障重點(diǎn)場(chǎng)所通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通行權(quán)。各地教育、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康等行業(yè)主管部門組織交通樞紐、鐵路公路、城市地鐵等公共交通服務(wù)單位,重點(diǎn)商超、住宅小區(qū)、商務(wù)樓宇等業(yè)主單位,政務(wù)中心、文旅景區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村等運(yùn)營管理單位和基層單位,在具備條件的情況下,向移動(dòng)通信基站、光纖寬帶等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)留空間,鼓勵(lì)各單位所屬設(shè)施資源免費(fèi)向通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開放,提供建設(shè)運(yùn)維便利,確保通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通行權(quán)。
3.加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施用能保障。支持各地供電企業(yè)加強(qiáng)與基礎(chǔ)電信企業(yè)和鐵塔公司等協(xié)作,超前配置電力容量,對(duì)重要通信設(shè)施實(shí)行多路市電保障,對(duì)具備條件的5G基站加快轉(zhuǎn)改直進(jìn)程,對(duì)符合條件的5G基站實(shí)施電力打包直接交易,降低5G用電成本?;A(chǔ)電信企業(yè)積極開展網(wǎng)絡(luò)綠色化改造,加快先進(jìn)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用推廣,降低基站功耗。推動(dòng)地方在電力設(shè)施新建和擴(kuò)容建設(shè)中,簡(jiǎn)化審批事項(xiàng),優(yōu)化審批流程,縮短審批時(shí)間。
(四)推動(dòng)“能力升格”,促進(jìn)監(jiān)測(cè)評(píng)測(cè)水平提升
1.完善網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量評(píng)測(cè)體系和監(jiān)測(cè)能力。中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)加快開展面向應(yīng)用的端到端網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系研制。中國信息通信研究院持續(xù)完善全國移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量感知平臺(tái)功能,形成網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量全域感知、重點(diǎn)場(chǎng)景問題告警和重點(diǎn)業(yè)務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)等能力;探索建立網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量評(píng)測(cè)儀器儀表等工具的認(rèn)證機(jī)制,加快相關(guān)工具研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化,提升各類工具測(cè)試結(jié)果的準(zhǔn)確性、一致性和可比性。
2.強(qiáng)化通信網(wǎng)絡(luò)抗毀能力?;A(chǔ)電信企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)控,優(yōu)化相關(guān)網(wǎng)管系統(tǒng)功能,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)性能動(dòng)態(tài)管理、網(wǎng)絡(luò)故障自動(dòng)定位及時(shí)處置。持續(xù)優(yōu)化通信設(shè)施選址布局和通信網(wǎng)絡(luò)多路由冗余保護(hù)。修訂完善通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),在災(zāi)害多發(fā)地區(qū)建設(shè)超級(jí)基站,提升災(zāi)害多發(fā)地區(qū)通信設(shè)施建設(shè)抗災(zāi)等級(jí)。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。工業(yè)和信息化部聯(lián)合相關(guān)部門,組織相關(guān)單位建立健全協(xié)同工作機(jī)制,統(tǒng)籌推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各地通信管理局結(jié)合實(shí)際,聯(lián)合省級(jí)和地市級(jí)行業(yè)主管部門,組織地方基礎(chǔ)電信企業(yè)和鐵塔公司與醫(yī)院、高校、交通、市政、文旅等單位共同建立“信號(hào)升格”工作會(huì)商機(jī)制,制定本地區(qū)信號(hào)升格具體落實(shí)方案,形成協(xié)同推進(jìn)合力。
(二)強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。各地通信管理局完善工作流程,建立工作臺(tái)賬和需求清單,加大推進(jìn)力度,特別是要針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈和相關(guān)行業(yè)迫切需要的重點(diǎn)場(chǎng)景網(wǎng)絡(luò)需求,主動(dòng)開辟“信號(hào)升格”快速通道,組織予以優(yōu)先保障,加大資源投入、加快建設(shè)進(jìn)度,對(duì)通信基礎(chǔ)設(shè)施“進(jìn)場(chǎng)難、入場(chǎng)貴”問題突出的重點(diǎn)場(chǎng)所,經(jīng)積極協(xié)調(diào)仍無法解決的,要及時(shí)向相關(guān)行業(yè)主管部門通報(bào)情況并在適當(dāng)范圍內(nèi)公開有關(guān)信息。各地行業(yè)主管部門加強(qiáng)調(diào)研摸底,組織相關(guān)重點(diǎn)場(chǎng)景運(yùn)營單位主動(dòng)提出需求清單,定期反饋地方通信管理局,并協(xié)調(diào)加強(qiáng)場(chǎng)地、管道、電力等資源要素保障,合力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。相關(guān)建設(shè)單位要深化共建共享,統(tǒng)籌集約建設(shè)、保障公平進(jìn)入、推進(jìn)跨行業(yè)共享,確保工程質(zhì)量。
(三)組織評(píng)測(cè)發(fā)布。持續(xù)推進(jìn)全國范圍移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量評(píng)測(cè),開展信號(hào)“星級(jí)”評(píng)定和發(fā)布工作。各地通信管理局組織評(píng)測(cè)工作下沉,擴(kuò)大評(píng)測(cè)范圍,豐富評(píng)測(cè)場(chǎng)景,通過現(xiàn)場(chǎng)路測(cè)、布放定點(diǎn)測(cè)試設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等方式,形成常態(tài)化監(jiān)測(cè)評(píng)測(cè)能力和工作機(jī)制。各地通信管理局適時(shí)公開發(fā)布重點(diǎn)場(chǎng)景移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋評(píng)測(cè)結(jié)果,樹立先進(jìn)典型和示范標(biāo)桿,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),營造良好氛圍。
(四)注重成果運(yùn)用。綜合運(yùn)用監(jiān)測(cè)評(píng)測(cè)、實(shí)地走訪、用戶調(diào)研等方式,對(duì)各地、各企業(yè)、各場(chǎng)景開展“信號(hào)升格”成效進(jìn)行評(píng)估,遴選一批工作成效突出的地方電信企業(yè)、行業(yè)單位、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用企業(yè)及網(wǎng)優(yōu)工程師等,樹立先進(jìn)典型,推廣優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。國務(wù)院國資委在相關(guān)考核中,統(tǒng)籌考慮相關(guān)中央企業(yè)“信號(hào)升格”推進(jìn)對(duì)效益影響等情況。各行業(yè)主管部門在相關(guān)評(píng)價(jià)中,統(tǒng)籌考慮相關(guān)行業(yè)單位“信號(hào)升格”推進(jìn)成效情況?;A(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司在相關(guān)考核中,統(tǒng)籌考慮各地公司 “信號(hào)升格”推進(jìn)落實(shí)情況。
工業(yè)和信息化部國家發(fā)展改革委
教育部自然資源部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運(yùn)輸部
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部文化和旅游部
國家衛(wèi)生健康委國家文物局
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2023年12月27日