財政部 生態(tài)環(huán)境部 商務部 海關總署 稅務總局關于

在有條件的自由貿易試驗區(qū)和自由貿易港試點有關進口稅收政策措施的公告

財政部 生態(tài)環(huán)境部 商務部 海關總署 稅務總局公告2023年第75號

為貫徹落實國務院印發(fā)的《關于在有條件的自由貿易試驗區(qū)和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》(國發(fā)〔2023〕9號)相關要求，現(xiàn)將有關政策措施公告如下：

一、關于暫時出境修理

(一)對在海南自由貿易港注冊登記具有獨立法人資格的企業(yè)運營的以下航空器、船舶(含相關零部件)，暫時出境修理后復運進入海南自由貿易港，無論其是否增值，免征關稅，照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。具體為：

1.以海南自由貿易港為主營運基地的航空企業(yè)所運營的航空器(含相關零部件)。

2.船運公司所運營的以海南自由貿易港內港口為船籍港的船舶(含相關零部件)。

(二)符合享受政策措施條件的企業(yè)名單，由海南省交通運輸、市場監(jiān)管、海事等主管部門會同海南省財政廳、生態(tài)環(huán)境廳及海口海關、國家稅務總局海南省稅務局確定，動態(tài)調整，并函告?？诤ｊP。

(三)享受暫時出境修理后復運進入海南自由貿易港免關稅的航空器、船舶(含相關零部件)，僅限符合政策措施條件的企業(yè)運營自用，并接受海關監(jiān)管;未經(jīng)海關同意并補繳進口關稅，不得進行轉讓或移作他用。轉讓上述航空器、船舶(含相關零部件)，照章征收國內環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。

符合享受政策措施條件的企業(yè)應建立滿足海關監(jiān)管要求的暫時出境修理貨物信息化管理制度，并按照政策措施要求及相關規(guī)定管理和使用暫時出境修理復運進境的貨物。

(四)海南省商財政部、生態(tài)環(huán)境部、海關總署、稅務總局，以及相關行業(yè)主管部門等制定配套管理辦法，明確符合政策措施條件企業(yè)名單的確定程序，享受暫時出境修理后復運進入海南自由貿易港免關稅的航空器、船舶(含相關零部件)的登記、運營自用、監(jiān)管等規(guī)定，以及違規(guī)處置標準、處罰辦法等內容。

同時，海南省相關部門應通過信息化等手段加強監(jiān)管、防控風險、及時查處違規(guī)行為，并加強省內主管部門信息互聯(lián)互通，共享符合政策措施條件的企業(yè)及相關航空器、船舶(含相關零部件)的監(jiān)管等信息。

(五)本政策措施所稱“暫時出境”的期限由海關根據(jù)企業(yè)提交的貨物修理合同及實際情況予以確定。對超過“暫時出境”期限復運進境的貨物，對其按照一般進口貨物的征稅管理規(guī)定征收進口稅款。

二、關于暫時進境修理

(一)在海南自由貿易港實行“一線”放開、“二線”管住進出口管理制度的海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(以下稱試點區(qū)域)，對企業(yè)自本公告實施之日起自境外暫時準許進入試點區(qū)域進行修理的貨物，復運出境的免征關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅;不復運出境轉為內銷的，按要求辦理進口手續(xù)，以修理后貨物的實際報驗狀態(tài)，照章征收進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。

(二)本政策措施僅在洋浦保稅港區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)、?？诳崭劬C合保稅區(qū)，以及海南自由貿易港內經(jīng)國務院批復同意的其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域適用。

(三)開展上述修理業(yè)務的貨物范圍包括：1.商務部、生態(tài)環(huán)境部、海關總署制定的綜合保稅區(qū)維修產品目錄內貨物;2.按照《商務部等6單位關于在海南自由貿易港試點放寬部分進出口貨物管理措施的通知》(商自貿發(fā)〔2021〕264號)規(guī)定，可開展保稅維修業(yè)務的貨物;3.按照有關規(guī)定允許在海南自由貿易港海關特殊監(jiān)管區(qū)域內，開展保稅維修的其他貨物。

除法律、行政法規(guī)、國務院的規(guī)定或國務院有關部門依據(jù)法律、行政法規(guī)授權作出的規(guī)定準許外，試點區(qū)域內不得開展國家禁止進出口貨物的修理業(yè)務，不得通過修理方式開展拆解、報廢等業(yè)務。

(四)上述維修產品目錄內的貨物，修理后經(jīng)驗核許可證件允許內銷，但屬于國家禁止進口的和未經(jīng)準許的限制進口貨物，修理后應復運出境，不得經(jīng)“二線”轉內銷;屬于維修貨物在修理過程中替換的舊、壞損零部件，以及在修理過程中產生的邊角料等，不得經(jīng)“二線”轉內銷。

(五)試點區(qū)域內企業(yè)申請開展上述修理業(yè)務，由企業(yè)所在海關特殊監(jiān)管區(qū)域管委會會同商務、生態(tài)環(huán)境、主管海關共同研究確定試點企業(yè)名單，并報海南省商務、生態(tài)環(huán)境以及?？诤ｊP等部門備案。

(六)享受政策措施的企業(yè)應建立符合海關監(jiān)管要求的信息化管理制度，能夠實現(xiàn)對修理耗用等信息的全流程跟蹤，對待修理貨物，修理過程中替換的壞損零部件、在修理過程中產生的邊角料、以及修理后的廢用料件等進行專門管理。

(七)海南省商商務部、生態(tài)環(huán)境部、海關總署、財政部、稅務總局等部門制定配套監(jiān)管方案，明確入境修理貨物的管理、違規(guī)處置標準、處罰辦法等內容。

同時，海南省相關部門應通過信息化等手段加強監(jiān)管、防控風險、及時查處違規(guī)行為，并加強省內主管部門信息互聯(lián)互通，共享符合政策措施條件企業(yè)及修理貨物的監(jiān)管等信息。

(八)對自境外暫時進入試點區(qū)域內進行修理的貨物實施保稅，海關按保稅維修方式辦理手續(xù)，并實施監(jiān)管。

三、關于暫時進境貨物

(一)對自境外暫時進入上海、廣東、天津、福建、北京自由貿易試驗區(qū)和海南自由貿易港的下列貨物，在進境時納稅義務人向海關繳納相當于應納稅款的保證金或者提供其他擔保的，可以暫不繳納關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅：

1.符合我國法律規(guī)定的臨時入境人員開展業(yè)務、貿易或專業(yè)活動所必需的專業(yè)設備(包括軟件，進行新聞報道或攝制電影、電視節(jié)目使用的儀器、設備及用品等)。

2.用于展覽或演示的貨物。

3.商業(yè)樣品、廣告影片和錄音。

4.用于體育競賽、表演或訓練等必需的體育用品。

(二)上述所列貨物僅限在本政策規(guī)定的試點區(qū)域內使用，暫時入境期間不得用于出售或租賃等商業(yè)目的，并應當自進境之日起6個月內復運出境;需要延長復運出境期限的，納稅義務人應當根據(jù)海關總署的規(guī)定向海關辦理延期手續(xù)。

(三)上述所列貨物未在規(guī)定的期限內復運出境的，按要求辦理進口手續(xù)，海關應當依法征收進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。

(四)涉及海關事務擔保業(yè)務的，按照海關事務擔保相關規(guī)定執(zhí)行。

本公告自公布之日起實施，公告公布前已征稅的進口貨物，不再退還相關稅款。

財政部 生態(tài)環(huán)境部 商務部 海關總署 稅務總局

2023年12月27日