關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技計(jì)劃“揭榜掛帥” 實(shí)施辦法》的通知
各盟市科技局，滿洲里市工信和科技局，二連浩特市教育科技局，各有關(guān)單位：
為優(yōu)化科技任務(wù)組織實(shí)施機(jī)制，規(guī)范“揭榜掛帥”項(xiàng)目實(shí)施及管理，經(jīng)研究，我們制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技計(jì)劃“揭榜掛帥” 實(shí)施辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳
2021年12月23日
內(nèi)蒙古自治區(qū)科技計(jì)劃“揭榜掛帥”
實(shí)施辦法
第一條 為優(yōu)化科技計(jì)劃項(xiàng)目組織管理方式，激發(fā)創(chuàng)新主體積極性，充分利用區(qū)內(nèi)外優(yōu)勢科技資源，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破創(chuàng)新，提高創(chuàng)新鏈整體效能，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“揭榜掛帥”是指由技術(shù)供需雙方提出具體技術(shù)研發(fā)需求和成果轉(zhuǎn)化需求，由政府提供對接平臺，通過公開發(fā)榜等形式，推動(dòng)技術(shù)供需雙方形成實(shí)質(zhì)性合作，加快解決技術(shù)難題和轉(zhuǎn)化科技成果，并予以立項(xiàng)、給予經(jīng)費(fèi)資助的新型科技計(jì)劃項(xiàng)目組織模式。
第三條 通過“揭榜掛帥”組織實(shí)施的科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡稱“揭榜掛帥”項(xiàng)目）須聚焦自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)需求，旨在調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等各方面力量，開展技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
第四條 “揭榜掛帥”項(xiàng)目包括技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化兩類。技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目所提出的需求應(yīng)聚焦我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)、前沿技術(shù)等，應(yīng)有助于提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，帶動(dòng)提升我區(qū)乃至國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)應(yīng)用水平。成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目所提出的成果須具備轉(zhuǎn)化應(yīng)用或產(chǎn)業(yè)化條件，符合自治區(qū)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。
（一）技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目主要由自治區(qū)內(nèi)企業(yè)提出技術(shù)難題或重大需求，通過自治區(qū)科技廳組織發(fā)榜，由科技興蒙“4+8+N”合作主體或國內(nèi)外其他高校、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)或創(chuàng)新聯(lián)合體（不包括發(fā)榜企業(yè)下屬單位）進(jìn)行揭榜攻關(guān)。
（二）成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目主要針對科技興蒙“4+8+N”合作主體所擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)重大科技成果或國內(nèi)外其他擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高校、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)的重大科技成果，通過自治區(qū)科技廳組織發(fā)榜，由區(qū)內(nèi)有技術(shù)需求和應(yīng)用需求的企業(yè)（不包括發(fā)榜企業(yè)下屬單位）進(jìn)行揭榜轉(zhuǎn)化，揭榜企業(yè)技術(shù)支撐不足的可聯(lián)合高校、科研院所共同承接，但應(yīng)以企業(yè)為主。
（三）自治區(qū)重大科技工作部署、或突發(fā)、緊急的科技需求、或重大公益性科技需求，可根據(jù)實(shí)際需要，由自治區(qū)科技廳牽頭組織“揭榜掛帥”項(xiàng)目。（以下簡稱“應(yīng)急類揭榜掛帥項(xiàng)目”）
第五條 技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目的技術(shù)需求方應(yīng)是區(qū)內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)或在內(nèi)蒙古納稅的中央企業(yè)分公司。
（一）一般應(yīng)為行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)有較大影響和規(guī)模的企業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)等，通過發(fā)榜的方式征集科技需求解決方案，開展聯(lián)合攻關(guān)。
（二）技術(shù)需求方是研發(fā)投入的主體，“揭榜掛帥”項(xiàng)目立項(xiàng)后，自治區(qū)財(cái)政科技資金給予一定比例的資金支持。
第六條 技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目技術(shù)供給方應(yīng)具備以下條件：
（一）緊密結(jié)合技術(shù)需求方提出的技術(shù)難題或重大需求，提出攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的可行性方案。
（二）具有能協(xié)助技術(shù)需求方完成技術(shù)應(yīng)用落地實(shí)施的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與支撐隊(duì)伍。
（三）鼓勵(lì)與自治區(qū)人民政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議的合作主體揭榜攻關(guān)。
第七條 成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目技術(shù)供給方應(yīng)具備以下條件：
（一）所提出的擬轉(zhuǎn)化成果符合自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，具有明確的應(yīng)用方向，能夠?qū)ψ灾螀^(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮關(guān)鍵推動(dòng)作用。
（二）對擬轉(zhuǎn)化成果擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。
（三）擁有成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)或能夠支撐轉(zhuǎn)化的第三方機(jī)構(gòu)，能主動(dòng)參與和協(xié)助轉(zhuǎn)化。
第八條 成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目技術(shù)需求方應(yīng)滿足以下條件：
（一）擁有較強(qiáng)的成果轉(zhuǎn)化人才團(tuán)隊(duì)，能夠配合形成符合實(shí)際、科學(xué)合理的成果轉(zhuǎn)化方案。
（二）能夠提供成果轉(zhuǎn)化所需的資金、場地、市場對接機(jī)制等配套條件。
（三）積極開展示范應(yīng)用，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。
第九條 “揭榜掛帥”項(xiàng)目管理一般包括需求征集、需求論證、發(fā)布榜單、申請揭榜、評審?fù)扑]、組織對接、揭榜公告、實(shí)施管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
（一）征集榜單。長年征集，定期篩選。技術(shù)攻關(guān)類技術(shù)需求或成果轉(zhuǎn)化類技術(shù)供給方通過自治區(qū)科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng)申報(bào)擬解決的技術(shù)難題或擬轉(zhuǎn)化的科技成果，主要包括：背景、擬解決的關(guān)鍵技術(shù)及其指標(biāo)、成果轉(zhuǎn)化內(nèi)容與形式、時(shí)限要求、項(xiàng)目研發(fā)總投入及對供需雙方的要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配等內(nèi)容。
（二）組織論證。針對供需雙方的申報(bào)所提要求，自治區(qū)科技廳經(jīng)初步篩選組織論證，確定符合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)或急需的科技成果需求。
（三）發(fā)布榜單。自治區(qū)科技廳會(huì)同申報(bào)單位研究確定有關(guān)需求，向社會(huì)公開發(fā)布榜單。
（四）申請揭榜。各有關(guān)單位按照榜單要求，可單獨(dú)或聯(lián)合其他單位共同揭榜，通過內(nèi)蒙古自治區(qū)科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng)填報(bào)實(shí)施方案及相關(guān)材料。
（五）評審?fù)扑]。由自治區(qū)科技廳和申報(bào)單位共同組織對揭榜方的資質(zhì)條件、揭榜方案可行性等進(jìn)行論證，提出擬推薦名單。
（六）組織對接。組織技術(shù)供需雙方對接洽談，擬定揭榜協(xié)議。
（七）揭榜公告。自治區(qū)科技廳審查揭榜協(xié)議，并向全社會(huì)進(jìn)行公示。公示無異議的由技術(shù)供需雙方正式簽訂揭榜協(xié)議（或技術(shù)合同等），并與自治區(qū)科技廳簽訂任務(wù)書。由自治區(qū)科技廳發(fā)布揭榜公告。
（八）實(shí)施管理。“揭榜掛帥”項(xiàng)目納入自治區(qū)科技計(jì)劃統(tǒng)一管理。
以上程序?yàn)榱㈨?xiàng)和財(cái)政資金支持的主要依據(jù)，“應(yīng)急類揭榜掛帥項(xiàng)目”可根據(jù)實(shí)際情況簡化程序。
第十條 “揭榜掛帥”項(xiàng)目研發(fā)資金保障以技術(shù)需求方提供，自治區(qū)財(cái)政科技資金予以適當(dāng)補(bǔ)助，技術(shù)供需雙方按照揭榜協(xié)議落實(shí)，原則上揭榜協(xié)議金額不少于項(xiàng)目研發(fā)總投入的30%。“應(yīng)急類揭榜掛帥項(xiàng)目”主要以財(cái)政科技資金保障為主，并鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本共同投入。
第十一條 “揭榜掛帥”項(xiàng)目財(cái)政科技資金采取前資助+后補(bǔ)助方式，資助額度原則上不超過研發(fā)總投入的30%，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助原則上不超過1000萬元，特別重大的揭榜掛帥項(xiàng)目可采取“一事一議”的方式確定資助額度。
第十二條 自治區(qū)科技廳核實(shí)項(xiàng)目研發(fā)總投入和揭榜協(xié)議后，給予技術(shù)需求方財(cái)政科技資金支持。財(cái)政補(bǔ)助資金待技術(shù)需求方按揭榜協(xié)議約定撥付第一筆資金給技術(shù)供給方后予以撥付，技術(shù)需求方首次撥付資金憑證作為財(cái)政補(bǔ)助資金撥付證明之一。首次財(cái)政補(bǔ)助資金撥付比例按照技術(shù)需求方撥付供給方第一筆資金占協(xié)議金額的比例確定，剩余補(bǔ)助資金待“揭榜掛帥”項(xiàng)目完成并通過驗(yàn)收或綜合績效評價(jià)后予以撥付。
第十三條 財(cái)政補(bǔ)助資金可用于關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、中間試驗(yàn)、新產(chǎn)品開發(fā)、推廣風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面。
第十四條 自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)“揭榜掛帥”項(xiàng)目的管理工作，可委托第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，及時(shí)組織驗(yàn)收或綜合績效評價(jià)。
第十五條 “揭榜掛帥”項(xiàng)目所涉及的技術(shù)供需雙方均無嚴(yán)重失信行為。技術(shù)供需雙方應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)，在揭榜協(xié)議（技術(shù)合同）和任務(wù)書中約定知識產(chǎn)權(quán)的歸屬和利益分配，避免產(chǎn)生糾紛。
第十六條“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目實(shí)施周期原則上不超過三年，成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目原則上不超過二年。在實(shí)施項(xiàng)目過程中，因不可抗力導(dǎo)致任務(wù)無法按期完成或不能完成的，須由技術(shù)供需雙方達(dá)成一致意見，經(jīng)自治區(qū)科技廳審核同意后，可以延期實(shí)施或終止項(xiàng)目。項(xiàng)目終止實(shí)施的，經(jīng)專項(xiàng)審計(jì)后，收回已撥付的剩余財(cái)政科技資金。
第十七條 對弄虛作假或故意串通騙取自治區(qū)財(cái)政科技資金的行為，有關(guān)部門將依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。
第十八條 本辦法由自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技計(jì)劃“揭榜掛帥”實(shí)施辦法（試行）》（內(nèi)科發(fā)規(guī)字〔2021〕4號）同時(shí)廢止。
