據(jù)央視新聞聯(lián)播,國務(wù)院總理李強12月18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,聽取關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作進展的匯報。

會議指出,加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是暢通國內(nèi)大循環(huán)、推動構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求,也是釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)的重要抓手。要加快完善市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護和交易、數(shù)據(jù)信息、社會信用等方面的基礎(chǔ)性制度,積極穩(wěn)妥推進財稅、統(tǒng)計等重點領(lǐng)域改革,加大先行先試探索力度,把有利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種制度規(guī)則立起來。要深入開展市場分割、地方保護等問題專項整治,加大典型案例通報力度,把不利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種障礙掣肘破除掉。

值得一提的,近期召開的中央經(jīng)濟工作會議提出,加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè),著力破除各種形式的地方保護和市場分割。有效降低全社會物流成本。要謀劃新一輪財稅體制改革,落實金融體制改革。

“國常會再次提到建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,說明建設(shè)全國統(tǒng)一大市場對于中國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要,大市場能夠讓商品流通加快,有利于激活消費市場。”浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林在接受澎湃新聞記者采訪時說。

上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院副教授鐘輝勇對澎湃新聞記者表示,此次國常會重點強調(diào)了要把有利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種制度規(guī)則立起來,同時把把不利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種障礙掣肘破除掉。“在這個過程中,需要重點從法律、行政和經(jīng)濟等多個維度同時推進,確保各地區(qū)、各行業(yè)的企業(yè)在全國范圍內(nèi)享有平等的市場準(zhǔn)入權(quán)利。”

針對會議提到的“要加快完善市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護和交易、數(shù)據(jù)信息、社會信用等方面的基礎(chǔ)性制度”,光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華認(rèn)為,通過完善這些基礎(chǔ)性制度,就是要掃除阻礙商品、服務(wù)流通與生產(chǎn)要素市場化配置的機制障礙,從而逐步建立市場規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,市場基礎(chǔ)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通的統(tǒng)一市場。

會議強調(diào),積極穩(wěn)妥推進財稅、統(tǒng)計等重點領(lǐng)域改革,加大先行先試探索力度。近期召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出,謀劃新一輪財稅體制改革。受訪專家認(rèn)為,全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)離不開財稅體制方面改革調(diào)整,財稅體制改革有助于更好理順中央與地方事權(quán)與財權(quán)方面關(guān)系,進而影響全國統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)設(shè)施、市場監(jiān)管執(zhí)法等方面的建設(shè)等。

“重點領(lǐng)域的改革具有緊迫性。”鐘輝勇說,新一輪財稅體制改革和當(dāng)前的地方政府債務(wù)問題緊密相關(guān),需要更好的通過財稅體制改革,給予地方政府更多財力,同時提高地方政府的財政效率。除此之外,新一輪的財稅體制改革,還應(yīng)該結(jié)合中國未來進一步城市化的背景,考慮人口流動,更好處理人口流出和人口流入地區(qū)的財稅問題。

值得注意的是,此次會議強調(diào),要深入開展市場分割、地方保護等問題專項整治,今年5月19日召開的國常會也提出,要針對重點領(lǐng)域的地方保護和市場分割突出問題開展專項治理。

盤和林指出,全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的核心就是打破地方市場分割和保護,“這里的核心難點其實就是央地信息不對稱,中央其實并不知道哪個地方的哪項政策存在問題,會產(chǎn)生區(qū)域保護的效果,所以,關(guān)鍵還是在打通信息渠道,所謂廣開言路,讓商人、普通人來說清楚問題,繼而輔之以有針對性的專項整治,才能切實解決問題。”

鐘輝勇認(rèn)為,確保各地區(qū)、各行業(yè)的企業(yè)在全國范圍內(nèi)享有平等的市場準(zhǔn)入權(quán)利,要加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭的法律法規(guī),防止市場壟斷和地區(qū)保護主義,維護公平競爭的市場環(huán)境;實施全國統(tǒng)一的稅收政策,減少地區(qū)間稅收差異,促進跨地區(qū)的資源和資本流動;強化法律法規(guī)的執(zhí)行力度,確保各地區(qū)和各級政府嚴(yán)格按照法律法規(guī)行事,保障市場規(guī)則的一致性和有效性;設(shè)立公正有效的市場爭端調(diào)解和仲裁機制,為經(jīng)營主體提供快速解決爭端的渠道;加強市場信息的公開和共享,提高市場透明度,幫助經(jīng)營主體作出更加明智的決策。