工信廳通信函〔2023〕280號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，各相關(guān)企業(yè)：

5G輕量化（RedCap，Reduced Capability的縮寫）技術(shù)是5G實現(xiàn)人、機、物互聯(lián)的重要基礎，將在構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)新型基礎設施、賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合等方面發(fā)揮積極作用。為推進5G RedCap技術(shù)演進、產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，促進5G應用規(guī)?；l(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、發(fā)展目標

到2025年，5G RedCap產(chǎn)業(yè)綜合能力顯著提升，新產(chǎn)品、新模式不斷涌現(xiàn)，融合應用規(guī)模上量，安全能力同步增強。

——5G RedCap技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。5G RedCap標準持續(xù)演進，技術(shù)能力滿足多樣化場景需求。形成一系列5G RedCap高質(zhì)量產(chǎn)品，打造完整產(chǎn)業(yè)體系。推動5G RedCap芯片、模組、終端等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)成本持續(xù)下降，終端產(chǎn)品超過100款。

——5G RedCap應用規(guī)模持續(xù)增長。全國縣級以上城市實現(xiàn)5G RedCap規(guī)模覆蓋，5G RedCap連接數(shù)實現(xiàn)千萬級增長。5G RedCap在工業(yè)、能源、物流、車聯(lián)網(wǎng)、公共安全、智慧城市等領域的應用場景更加豐富、應用規(guī)模持續(xù)提升。遴選一批5G RedCap應用示范標桿，形成一批可復制、可推廣的解決方案，打造5個以上實現(xiàn)百萬連接的5G RedCap應用領域。

——5G RedCap產(chǎn)業(yè)生態(tài)繁榮壯大。建設面向5G RedCap產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)和應用創(chuàng)新平臺、公共服務平臺，培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)。

二、主要任務

（一）推進5G RedCap標準制定。制定基于3GPP R17版本的5G RedCap相關(guān)行業(yè)標準，明確相關(guān)設備的技術(shù)要求和測試方法等。支持產(chǎn)業(yè)各方積極參與3GPP R18及后續(xù)版本5G RedCap的國際標準制定，增強面向大連接物聯(lián)場景的技術(shù)能力。

（二）構(gòu)建5G RedCap產(chǎn)業(yè)體系。推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同聯(lián)動，推進5G RedCap芯片、模組、終端、網(wǎng)絡、儀表等產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快RedCap與網(wǎng)絡切片、高精度定位、5G LAN（局域網(wǎng)）等5G增強功能結(jié)合，滿足不同行業(yè)場景應用需求。發(fā)揮基礎電信企業(yè)現(xiàn)網(wǎng)優(yōu)勢，推動5G RedCap技術(shù)測試和應用驗證，通過場景適配加速商用落地。豐富終端類型和產(chǎn)品形態(tài)，開展5G Inside等生態(tài)活動，提升5G RedCap終端產(chǎn)品應用兼容性和行業(yè)認可度，推動5G RedCap芯片、模組成本下降，加快終端商用落地和推廣。

（三）加快5G網(wǎng)絡RedCap能力升級。按照適度超前的原則，分階段分區(qū)域推進5G RedCap商用，加快主要城市實現(xiàn)5G RedCap連續(xù)覆蓋，提升廣域物聯(lián)業(yè)務連續(xù)性和可靠性，支撐更多應用場景接入。推動行業(yè)虛擬專網(wǎng)應用5G RedCap技術(shù)，完善5G物聯(lián)能力，更好適配行業(yè)特點和滿足應用需求。

（四）積極開展5G RedCap應用創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理智能化、生活智慧化等方面，加快探索5G RedCap應用，培育新模式、新業(yè)態(tài)。推動5G RedCap在無線傳感、設備控制等生產(chǎn)環(huán)節(jié)應用，打造更多面向工業(yè)、能源、物流、港口、車聯(lián)網(wǎng)等領域的場景化解決方案，賦能行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動5G RedCap與視頻采集、數(shù)據(jù)傳輸?shù)热诤蟿?chuàng)新，加快公共安全、智慧城市等領域的應用拓展，促進社會治理能力不斷提升。推動可穿戴、智能家居、移動辦公等新型終端向5G RedCap演進升級，助力個人應用創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。

（五）打造行業(yè)領域5G RedCap示范標桿。推動行業(yè)龍頭企業(yè)、基礎電信企業(yè)打造模式創(chuàng)新、成效顯著、易復制推廣的5G RedCap應用示范標桿。通過“綻放杯”5G應用大賽、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目、5G工廠名錄發(fā)布等活動，聚集優(yōu)秀案例和資源，樹立先進典型，引導各行業(yè)應用創(chuàng)新發(fā)展，加快形成一批實現(xiàn)百萬連接的5G RedCap應用領域。

（六）構(gòu)建融通發(fā)展的5G RedCap生態(tài)環(huán)境。鼓勵基礎電信企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進5G RedCap技術(shù)創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，培育一批5G RedCap創(chuàng)新型中小企業(yè)，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。發(fā)揮IMT-2020（5G）推進組平臺作用，持續(xù)推進規(guī)范制定、技術(shù)測試等相關(guān)工作，加快5G RedCap產(chǎn)業(yè)成熟，推進5G RedCap具備商用條件。依托5G應用產(chǎn)業(yè)方陣，推動各5G創(chuàng)新中心搭建5G RedCap應用測試床，提供技術(shù)咨詢、測試認證、供需對接等公共服務。

（七）提升5G RedCap安全保障能力。推動5G RedCap安全與技術(shù)、應用同步規(guī)劃、同步建設、同步運行。圍繞5G RedCap產(chǎn)品新特性，加快終端、網(wǎng)絡、平臺相關(guān)安全標準研制，加強5G RedCap上線和試商用前的安全風險評估，加快推動態(tài)勢感知、威脅監(jiān)測等安全能力落地應用，提升5G RedCap安全保障能力。鼓勵5G RedCap安全相關(guān)檢測工具、服務平臺等研發(fā)，推動優(yōu)秀安全產(chǎn)品和解決方案復制推廣。

三、保障措施

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鼓勵地方政府出臺配套政策，支持5G RedCap網(wǎng)絡建設、產(chǎn)業(yè)培育、應用創(chuàng)新、安全保障和生態(tài)構(gòu)建，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)特點推進5G RedCap技術(shù)與優(yōu)勢行業(yè)融合發(fā)展，加大對5G RedCap中小企業(yè)扶持力度，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和市場氛圍。

（二）做好監(jiān)測評估。研究制定5G RedCap發(fā)展監(jiān)測機制，常態(tài)化跟蹤應用和產(chǎn)業(yè)進展，為相關(guān)政策制定、產(chǎn)業(yè)活動提供決策支撐。開展5G RedCap網(wǎng)絡質(zhì)量監(jiān)測評估，促進網(wǎng)絡建設量質(zhì)并進，有效支撐5G應用規(guī)?；l(fā)展。

（三）加強人才培養(yǎng)。發(fā)揮5G應用產(chǎn)業(yè)方陣、各企業(yè)、高校、科研院所的帶動作用，培養(yǎng)5G RedCap、高精度定位、5G LAN、安全保障等相關(guān)技術(shù)專家，涌現(xiàn)更多5G跨行業(yè)跨領域的復合人才。

（四）加大應用推廣。針對重點行業(yè)加強推廣5G RedCap規(guī)模應用的典型案例和示范標桿。推動產(chǎn)業(yè)各方加強跨行業(yè)對接，通過現(xiàn)場會、宣講會等多種形式，推廣各行業(yè)5G RedCap應用的成功經(jīng)驗。

工業(yè)和信息化部辦公廳

2023年10月16日