為進一步增強立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《鄂爾多斯市停車場建設(shè)管理條例（草案送審稿）》全文公布，向社會征求意見。有關(guān)單位和各界人士可以在2023年9月24日前，通過以下方式將修改意見和建議反饋至鄂爾多斯市司法局。

一、通過信函方式將意見寄至：鄂爾多斯市康巴什區(qū)國泰商務(wù)廣場CBD—T5—712室，郵編：017000。

二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：eedssfj_lfk@163.com。

聯(lián)系人：鄭軍，電話：0477-8322083。

鄂爾多斯市司法局

2023年8月21日

關(guān)于《鄂爾多斯市停車場建設(shè)管理條例（草案送審稿）》的起草說明

現(xiàn)就《鄂爾多斯市停車場建設(shè)管理條例（草案送審稿）》（下稱《條例（草案送審稿）》）的起草情況作如下說明。

一、制定的必要性和可行性

近年來，鄂爾多斯市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展對停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)與要求，原有的停車場規(guī)劃、建設(shè)、管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新的發(fā)展需求，存在諸多急需解決的問題，特別是經(jīng)過停車場建設(shè)管理領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項整治，全市停車場建設(shè)管理立法方面的短板問題進一步暴露。當(dāng)前，全市停車場建設(shè)管理方面問題主要有：停車場專項規(guī)劃缺失，停車資源供給分布不合理；建設(shè)、驗收脫節(jié)，配建車位指標(biāo)無法有效保障；審批備案無法可依，停車場收費備案有待規(guī)范明確；待售二手車、倉儲車、僵尸車長期占用公共停車資源，清理整治暫無罰則依據(jù)；亂停亂放治理缺乏有效手段；停車場占用公共資源（土地）有償使用方面規(guī)定不細(xì)致；互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、電動自行車存在監(jiān)管混亂等問題。為強化停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理，提升城市停車服務(wù)品質(zhì)，減少亂停亂放等違法停車行為，全面提升優(yōu)化市容市貌，亟需通過地方立法來規(guī)范停車場的規(guī)劃建設(shè)管理工作，推動停車場建設(shè)管理工作有法可依、有據(jù)可循，全面提升我市停車資源供給、管理水平。

二、起草背景及過程

市人大常委會將《鄂爾多斯市停車場建設(shè)管理條例》列為2023年度立法計劃的預(yù)備審議項目，擬于今年10月進行審議，由市城市管理綜合執(zhí)法局具體負(fù)責(zé)《條例（草案送審稿）》的起草工作。為了高標(biāo)準(zhǔn)完成《條例（草案送審稿）》的起草任務(wù)，成立專門起草工作組，編寫了《<鄂爾多斯市停車場建設(shè)管理條例>起草依據(jù)及參考資料匯編》。在起草過程中，起草團隊多次與一線管理人員、相關(guān)部門進行研究討論、擬定草案框架、充實草案內(nèi)容、將停車場建設(shè)管理工作中的有益經(jīng)驗和做法融入條例草案，并針對有關(guān)問題精準(zhǔn)施策、對癥下藥，確?！稐l例》能夠為停車場建設(shè)管理提供有力支撐。

《條例（草案征求意見稿）》起草過程中，市城市管理綜合執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)、起草團隊成員赴先進地區(qū)、各旗區(qū)開展調(diào)研，深入了解停車場建設(shè)管理的基本情況、經(jīng)驗做法、存在問題及對策建議。同時，向各旗區(qū)人民政府和市直有關(guān)部門發(fā)函征求意見，目前，已完成意見反饋匯總整理，共收到反饋意見28條，采納17條。

三、起草依據(jù)和參閱資料

《條例（草案送審稿）》起草的上位法依據(jù)是《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》以及停車場建設(shè)管理地方性立法等法律法規(guī)。

四、主要內(nèi)容

在起草過程中，我們始終堅持從實際出發(fā)，聚焦突出問題，貫穿停車場建設(shè)管過理全程，注重分類施策，強化實操性能，確保設(shè)定的條款內(nèi)容能夠適用、管用?！稐l例（草案送審稿）》共49條，分為七章，具體如下：

第一條到第七條是第一章，為“總則”。明確了《條例》的立法目的依據(jù)、適用范圍、適用原則、政府職責(zé)、部門職責(zé)、資金支持、智慧停車等總括性內(nèi)容。

第八到第二十條是第二章，為“停車場規(guī)劃和建設(shè)”。從規(guī)劃管理、配建標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置要求、建設(shè)計劃、建設(shè)驗收、停車銜接、政策鼓勵等方面加強停車場建設(shè)管理工作出了規(guī)定。

第二十一條到三十一條是第三章，為“停車場經(jīng)營和管理”。對停車場經(jīng)營備案、定價類別、專用停車場開放、公共資源有償使用、經(jīng)營者守則等方面作出規(guī)定。

第三十二條到第三十五條是第四章，為“非機動車停放管理”。規(guī)定了非機動車停放秩序、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)監(jiān)管等方面的內(nèi)容。

第三十六條到第三十九條是第五章，為“監(jiān)督檢查”。對停車場的管理服務(wù)規(guī)范制定、監(jiān)督檢查、聯(lián)合監(jiān)督、投訴舉報等方面作出規(guī)定。

第四十條到第四十七條是第六章，為“法律責(zé)任”。對停車場經(jīng)營者、機動車停放者、非機動車停放者違反本條例有關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和有關(guān)行政主管部門、相關(guān)單位及其工作人員違反本條例應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進行了明確。

第四十八條到第四十九條是第七章，為“附則”，對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)參照本條例執(zhí)行和本條例的施行日期予以明確。

五、特色和亮點

（一）為了加強停車場規(guī)劃與建設(shè)，《條例（草案送審稿）》第八條、第九條和第十條對停車場專項規(guī)劃、建設(shè)計劃、用地保障、同步建設(shè)等內(nèi)容進行了明確。

（二）為了規(guī)范收費停車場審批備案，我們根據(jù)收費停車場分類等情況，在《條例（草案送審稿）》第二十一條對收費停車場審批備案工作做了明確規(guī)定。

（三）為解決待售二手車、倉儲車、僵尸車長期占用公共停車資源問題，《條例（草案送審稿）》第三十條規(guī)定：任何單位和個人不得有下列行為:“擅自在公共停車場、路內(nèi)停車位從事經(jīng)營性展示、經(jīng)營性清洗、車輛維修和擺攤設(shè)點；占用非經(jīng)營性公共停車位持續(xù)停車時間超過五天；在機動車停車場停放長期無人維護和使用、零部件殘缺失去駕駛功能和經(jīng)認(rèn)定無主或者報廢的機動車”，并在《條例（草案送審稿）》第四十三條中設(shè)立了具體罰則。

（四）為解決亂停亂放治理缺乏有效手段問題，加強違停治理，第四十四條對城市管理、公安機關(guān)交通管理和消防部門對違章停車處罰責(zé)任進行了釋明。

（五）為進一步明確完善停車場占用部分國有公共資源（土地）有償使用問題，《條例（草案送審稿）》第二十六條規(guī)定：產(chǎn)權(quán)單位利用自有土地設(shè)置的停車場，應(yīng)當(dāng)在自有土地范圍內(nèi)建設(shè)停車設(shè)施；超出自有土地范圍外，部分使用國有資產(chǎn)（土地）建設(shè)的停車設(shè)施，須遵循避免停車資源浪費和公共資源有償使用的原則，由所在地城市管理部門通過第三方評估機構(gòu)評估測算國有資產(chǎn)（土地）收益價值，國有資產(chǎn)（土地）所得收益全額上繳財政。

（六）為有效解決我市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、電動自行車監(jiān)管機制不健全，投放比例不科學(xué)，管理缺乏有效手段等問題，《條例（草案送審稿）》第三十四條規(guī)定：“旗區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立與城市空間承載力、停放設(shè)施資源、公眾出行需求等相適應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、電動車投放機制和經(jīng)營監(jiān)管機制，對全市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、電動車經(jīng)營活動實行動態(tài)管理。......”。

鄂爾多斯市停車場建設(shè)管理條例

（草案送審稿）

目錄

第一章總則

第二章停車場規(guī)劃和建設(shè)

第三章停車場經(jīng)營和管理

第四章非機動車停放管理

第五章監(jiān)督檢查

第六章法律責(zé)任

第七章附則

第一章總則

第一條【目的和依據(jù)】為了加強停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理，保障城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展，合理引導(dǎo)停車需求，規(guī)范停車秩序，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域城市建成區(qū)內(nèi)停車場規(guī)劃、設(shè)置、使用，以及停車秩序、服務(wù)、收費適用本條例。

本條例所稱停車場，是指供機動車和非機動車停放的場所，包括公共停車場、專用停車場、臨時停車場、城市道路臨時停車位以及非機動車公共和專用停放場所等。

公共汽車和道路旅客運輸車輛、危化貨物運輸車輛等特殊專用的停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理等活動不適用本條例的規(guī)定。

第三條【適用原則】停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理遵循屬地負(fù)責(zé)、政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、社會共治、便民高效的原則。

第四條【政府職責(zé)】市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，統(tǒng)籌制定政策措施，研究解決停車場管理中的重大問題。

旗區(qū)人民政府對停車場管理承擔(dān)屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用及其監(jiān)督管理工作，對停車問題突出的區(qū)域，研究制定專項方案并組織實施。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好停車管理，指導(dǎo)社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會等有關(guān)單位進行停車自治。

第五條【管理部門】市人民政府城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)停車場管理的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)工作，旗區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)停車場的巡查、檢查、經(jīng)營備案等具體管理工作。

市、旗區(qū)人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)停車場建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

市、旗區(qū)人民政府自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)停車場的用地規(guī)劃監(jiān)督管理和用地保障工作。

市、旗區(qū)人民政府發(fā)展改革（人民防空）、財政、公安機關(guān)交通管理、大數(shù)據(jù)管理、交通運輸、市場監(jiān)督管理、消防等有關(guān)部門按照法律、法規(guī)規(guī)定，履行停車場建設(shè)管理相關(guān)職責(zé)。

第六條【資金支持】 市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好政府投資停車場所需資金保障。

市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)拓寬停車場建設(shè)投資渠道，引導(dǎo)多元化投資建設(shè)停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化的停車設(shè)施。

第七條【智慧停車】 支持和推廣智能化停車服務(wù)。建立全市統(tǒng)一的停車信息管理和服務(wù)系統(tǒng)，提高停車管理的信息化水平。

第二章停車場規(guī)劃和建設(shè)

第八條【規(guī)劃管理】市、旗區(qū)人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、發(fā)展改革、城市管理、公安機關(guān)交通管理、交通運輸?shù)炔块T，編制停車場專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

市、旗區(qū)人民政府城市管理行政主管部門應(yīng)定期組織城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機關(guān)交通管理部門停車資源普查，為停車場專項規(guī)劃提供依據(jù)，并將普查結(jié)果向社會公布。

市、旗區(qū)人民政府自然資源行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定建設(shè)項目的停車位配建標(biāo)準(zhǔn)，定期組織評估、調(diào)整，并向社會公布實施。

經(jīng)批準(zhǔn)的停車場專項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)，但不得減少停車位數(shù)量。

第九條【建設(shè)計劃】市、旗區(qū)人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場專項規(guī)劃，會同發(fā)展改革、財政、自然資源、城市管理、公安機關(guān)交通管理等部門編制停車場年度建設(shè)計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

停車場年度建設(shè)計劃應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)主體、責(zé)任單位、建設(shè)時序、投資規(guī)模、資金來源和停車位數(shù)量等內(nèi)容。

第十條【土地供應(yīng)】市、旗區(qū)人民政府自然資源行政主管部門在編制國土空間規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃停車場建設(shè)用地。

停車場建設(shè)用地依法采取劃撥、出讓或者租賃方式供應(yīng)。政府儲備土地中應(yīng)當(dāng)確定一定數(shù)量的土地用于停車場建設(shè)。

在符合國土空間規(guī)劃的前提下，可以依法在集體建設(shè)用地上建設(shè)停車場。

第十一條【同步建設(shè)】醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)中心、政務(wù)服務(wù)中心、公共文化服務(wù)場所、農(nóng)貿(mào)市場等建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)設(shè)計規(guī)范和配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車場，與主體工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時交付使用。

市、旗區(qū)人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織自然資源、發(fā)展改革、公安機關(guān)交通管理、城市管理等相關(guān)部門對停車場建設(shè)項目以及附屬設(shè)施含有停車場的建設(shè)項目開展聯(lián)合驗收。

市、旗區(qū)人民政府自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對已建成的停車場進行規(guī)劃核實。

建設(shè)項目配建停車場的設(shè)計方案和施工圖不符合配建標(biāo)準(zhǔn)的，自然資源行政主管部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不得核發(fā)建筑工程施工許可證。

第十二條【路內(nèi)停車位建設(shè)】市、旗區(qū)人民政府公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)制定城市道路路內(nèi)臨時停車位設(shè)置規(guī)則，定期組織評估、調(diào)整，并向社會公布實施。

停車供需矛盾突出的住宅區(qū)，其周邊道路具備夜間、法定節(jié)假日等時段性停車條件的，由公安機關(guān)交通管理部門設(shè)置時段性城市道路路內(nèi)停車位，公示停放時段、停放范圍、違法停放處理等內(nèi)容。

第十三條【二手車交易市場停車場】市、旗區(qū)人民政府自然資源行政主管部門應(yīng)會同城市管理、商務(wù)、公安機關(guān)交通管理等部門在城郊集中規(guī)劃二手車交易市場和配套建設(shè)的停車場，逐步將二手車交易門店遷出城區(qū)，避免待售二手車長期占用城區(qū)內(nèi)公共停車位。

第十四條【規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)】停車場的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家、自治區(qū)規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全、暢通要求，并根據(jù)交通需求及時調(diào)整。

第十五條【特殊車位要求】公共停車場、專用停車場應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施或者預(yù)留安裝條件。

公共停車場應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置并標(biāo)明無障礙停車位。

農(nóng)貿(mào)市場、菜市場配套建設(shè)的公共停車場應(yīng)當(dāng)配建一定比例的綠色貨運專用車位。

第十六條【地下空間利用】規(guī)劃建設(shè)城市綠地、廣場、道路時，應(yīng)當(dāng)充分利用地下空間同步規(guī)劃建設(shè)地下停車場。

在不影響使用功能的前提下，鼓勵引導(dǎo)利用現(xiàn)有綠地、廣場、道路等資源的地下空間建設(shè)停車場。推行地下停車場與地下交通設(shè)施、相鄰地下活動設(shè)施之間的互聯(lián)互通。

利用人防工程設(shè)置停車場的，應(yīng)當(dāng)遵守人防工程管理法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十七條【停車銜接】在城市綜合客運樞紐及其他可以實現(xiàn)自備車與公共交通換乘的地段，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)公共停車場，方便市民停車和換乘。

第十八條【立體停車設(shè)施建設(shè)】鼓勵有條件的單位、住宅區(qū)安裝機械式立體停車設(shè)施。

安裝機械式立體停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備有關(guān)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門檢驗合格后投入使用，并按照規(guī)定定期檢驗。

第十九條【平臺數(shù)據(jù)】市人民政府城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)全市統(tǒng)一的停車信息管理和服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)停車數(shù)據(jù)采集、停車信息共享、實時空余車位顯示等智能化功能。

旗區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)將本轄區(qū)內(nèi)停車信息管理和服務(wù)系統(tǒng)與全市統(tǒng)一的停車信息管理和服務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，停車場經(jīng)營者和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)數(shù)據(jù)信息。

第二十條【政策鼓勵】市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采用下列方式支持和鼓勵社會資本投資建設(shè)公共停車場：

（一）在防范政府債務(wù)風(fēng)險和不增加政府隱形債務(wù)的前提下，可以給予適當(dāng)?shù)馁Y金補助或者補貼；

（二）以招標(biāo)、拍賣或者掛牌等方式取得土地使用權(quán)的，在不改變用地性質(zhì)且不減少停車位的前提下，可以配建一定比例的附屬商業(yè)設(shè)施；

（三）按照規(guī)定給予稅費減免、土地供應(yīng)等優(yōu)惠政策；

（四）鼓勵社會資本投資建設(shè)公共停車場的具體辦法，由市、旗區(qū)人民政府另行制定。

第三章停車場經(jīng)營和管理

第二十一條【經(jīng)營備案】收費停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向所在地城市管理部門備案。

辦理備案需提供備案申請表、營業(yè)執(zhí)照、法人身份證、產(chǎn)權(quán)證明材料、停車場規(guī)劃設(shè)計方案及停車場建設(shè)驗收等材料。停車場經(jīng)營者對其提供材料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。

備案材料齊全且符合法定形式的，旗區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)予以備案，備案有效期不得超過三年；備案材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補正的材料。

停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在備案有效期到期十五個工作日前重新備案。

備案內(nèi)容發(fā)生變更的，停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起二十個工作日內(nèi)重新備案。

第二十二條【定價類別】根據(jù)停車場的投資主體和經(jīng)營特征等因素，機動車停放服務(wù)收費實行政府定價和市場調(diào)節(jié)價。

實行政府定價的，收費標(biāo)準(zhǔn)由市、旗（區(qū)）人民政府依據(jù)定價權(quán)限制定，本級政府價格主管部門負(fù)責(zé)具體工作。實行市場調(diào)節(jié)價的，由停車設(shè)施經(jīng)營者遵循公平、合法和誠實信用原則，統(tǒng)籌考慮服務(wù)成本、風(fēng)險負(fù)擔(dān)、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平等因素基礎(chǔ)上，自主合理制定服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，并保持價格相對穩(wěn)定，停車收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會公開。

第二十三條【國有停車場】城市道路路內(nèi)停車位、全部使用國有資產(chǎn)（土地）建設(shè)的停車場和政府全額投資建設(shè)的停車場可根據(jù)管理需要，逐步推行停車場服務(wù)市場化，采取招標(biāo)等方式確定經(jīng)營單位。向社會購買運營、維護和管理服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購程序、方式及其他要求選擇停車場經(jīng)營單位。屬于政府的相關(guān)收入上繳財政。

第二十四條【專用停車場開放】鼓勵企事業(yè)單位、住宅小區(qū)在滿足本單位、居住區(qū)業(yè)主停車需求并經(jīng)權(quán)利人、業(yè)主依法共同決定后，可以將其專用停車場免費或有償向社會開放。

專用停車場向社會提供有償停車服務(wù)的，其管理參照本條例有關(guān)公共停車場的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條【專用停車場開放職責(zé)】市人民政府城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政主管部門制定停車資源共享工作的指導(dǎo)性意見，并加強對共享工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。

旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政主管部門建立停車資源共享協(xié)調(diào)制度，制定本轄區(qū)停車資源共享計劃，推行停車資源的錯時利用。

街道辦事處可以根據(jù)旗區(qū)停車資源共享計劃，以及街道內(nèi)停車需求與停車位資源狀況，劃定共享區(qū)域，并組織指導(dǎo)共享區(qū)域內(nèi)社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、相關(guān)單位協(xié)商制定該區(qū)域停車場資源共享方案，簽訂共享協(xié)議。

第二十六條【公共資源有償使用】產(chǎn)權(quán)單位利用自有土地設(shè)置的停車場，應(yīng)當(dāng)在自有土地范圍內(nèi)建設(shè)停車設(shè)施；超出自有土地范圍外，部分使用國有資產(chǎn)（土地）建設(shè)的停車設(shè)施，須遵循避免停車資源浪費和公共資源有償使用的原則，由所在地城市管理部門通過第三方評估機構(gòu)評估測算國有資產(chǎn)（土地）收益價值，國有資產(chǎn)（土地）所得收益全額上繳財政。

第二十七條【經(jīng)營者守則】停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）在醒目位置設(shè)置停車引導(dǎo)標(biāo)志標(biāo)識、停車場管理制度牌；

(二）在停車場出入口醒目位置標(biāo)明收費標(biāo)準(zhǔn)和投訴方式等信息，收費標(biāo)準(zhǔn)包括服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、收費時段、計價方法和免費情形，并按照收費標(biāo)準(zhǔn)收取停車費用，出具合法的收費票據(jù)；

（三）實行停車場智能化管理，將相關(guān)信息接入全市統(tǒng)一的停車信息管理和服務(wù)系統(tǒng)；

（四）實行電子收費的停車場，須同時提供現(xiàn)金收費服務(wù)，滿足多元化支付需求；

（五）按照規(guī)定辦理營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍須包含停車服務(wù)；

（六）保持停車場標(biāo)志、標(biāo)線及交通安全設(shè)施正常使用；

（七）維護停車場內(nèi)車輛停放秩序和行駛秩序，引導(dǎo)燃油車避免占用充電車位，不得在停車場內(nèi)從事影響車輛行駛和停放的活動;

（八）配備相應(yīng)的工作人員，統(tǒng)一著裝，佩帶明顯標(biāo)識；

（九）做好停車場防火、防盜等安全防范工作，發(fā)生火險、盜竊、搶劫及場內(nèi)交通事故等情況時，應(yīng)當(dāng)依法采取緊急措施并及時向有關(guān)部門報告；

（十）按照規(guī)定填報停車場使用情況等相關(guān)資料；

（十一）定期清點停車場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)長期停放或者狀況異常的車輛，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報告。

第二十八條【路內(nèi)停車位設(shè)置要求】城市道路路內(nèi)停車位的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并遵循下列要求:

（一）保障道路交通有序和暢通；

（二）保障車輛和行人通行安全；

（三）保障周邊居民公共生活秩序；

（四）停車位標(biāo)識、標(biāo)線清晰明確；

（五）在醒目位置標(biāo)明收費標(biāo)準(zhǔn)和投訴方式等信息，收費標(biāo)準(zhǔn)包括服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、收費時段、計價方法和免費情形，并按照收費標(biāo)準(zhǔn)收取停車費用，出具合法的收費票據(jù)；

（六）企業(yè)負(fù)責(zé)運營的按照規(guī)定辦理營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍須包含停車服務(wù)；

（七）集約利用道路資源，提高城市道路路內(nèi)停車泊位周轉(zhuǎn)率；

第二十九條【路內(nèi)停車位撤銷】城市道路路內(nèi)停車位被撤銷的，停車位施劃部門應(yīng)當(dāng)及時清除其標(biāo)識、標(biāo)線、標(biāo)牌，修復(fù)路面。

第三十條【停車設(shè)施保護】任何單位和個人不得有下列行為:

（一）擅自設(shè)置、毀損、撤除城市停車位標(biāo)識、標(biāo)線、標(biāo)牌；

（二）在停車位上停放運載易燃、易爆、劇毒、放射性或者其他危險物品的車輛；

（三）在停車收費管理設(shè)施上涂抹、刻劃或者張貼懸掛廣告、招牌、標(biāo)語等物品；

（四）破壞城市停車設(shè)備、設(shè)施；

（五）私自設(shè)置停車地樁、地鎖等障礙物;

（六）擅自在公共停車場、路內(nèi)停車位從事經(jīng)營性展示、經(jīng)營性清洗、車輛維修和擺攤設(shè)點；

（七）單輛機動車占用非經(jīng)營性公共停車位持續(xù)停車時間超過五天；

（八）在機動車停車場停放長期無人維護和使用、零部件殘缺失去駕駛功能和經(jīng)認(rèn)定無主或者報廢的機動車；

（九）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十一條【停車規(guī)定】機動車停放者停放車輛時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）在允許停放的時段停放；

（二）在停車位內(nèi)停放；

（三）按照標(biāo)識方向或者道路順行方向停放；

（四）不得占用、堵塞消防車通道，妨礙消防車通行；

（五）燃油車不得占用新能源車輛充電專用停車位；

（六）服從停車場工作人員管理；

（七）按照規(guī)定繳納停車服務(wù)費；

（八）因交通管制、突發(fā)事件處置、應(yīng)急搶險等需要車輛立即駛離的，應(yīng)當(dāng)按照要求駛離;

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四章非機動車停放管理

第三十二條【停放管理】旗區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)施劃非機動車停放點，加強對非機動車的停放管理。

政務(wù)服務(wù)中心、醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)中心、影劇院、體育場館、展覽館等人員密集場所，以及車站、軌道交通站點等交通集散地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)配建標(biāo)準(zhǔn)和交通需要合理設(shè)置非機動車停放點。

第三十三條【停放要求】非機動車停放者應(yīng)當(dāng)將非機動車停放在非機動車停放區(qū)域內(nèi)，未設(shè)停放點的，非機動車停放不得妨礙其他車輛和行人通行；停放非機動車應(yīng)當(dāng)整齊有序，不得影響道路通行和市容環(huán)境秩序。

禁止在下列區(qū)域停放非機動車:

（一）機動車車道；

（二）人行道、消防通道、盲道；

（三）道路交叉口、鐵路道口、人員密集場所出入口等公共場所劃定的禁止停放區(qū)域。

第三十四條【互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理】旗區(qū)人民政府城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立與城市空間承載力、停放設(shè)施資源、公眾出行需求等相適應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、電動自行車投放機制和經(jīng)營監(jiān)管機制，對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、電動自行車經(jīng)營活動實行動態(tài)管理。

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、電動自行車運營企業(yè)要加強車輛調(diào)度、停放和維護管理。

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、電動自行車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定工作人員負(fù)責(zé)片區(qū)管理，建立巡查制度，及時糾正違反前款規(guī)定的行為，確保車輛停放有序。

第三十五條【沿街單位自律與勸阻】沿街單位應(yīng)當(dāng)加強自我管理，規(guī)范、有序停放本單位的非機動車。

在沿街單位的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)隨意停放非機動車的，沿街單位應(yīng)當(dāng)予以勸阻，引導(dǎo)停放至非機動車停放點；對不聽勸阻的，沿街單位可以向所在地城市管理部門報告。

第五章監(jiān)督檢查

第三十六條【管理服務(wù)規(guī)范制定】市人民政府城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定全市停車管理服務(wù)規(guī)范，加強對停車場的日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查。

第三十七條【監(jiān)督檢查】管理部門對停車場進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；

（二）要求有關(guān)單位和個人就相關(guān)情況進行說明；

（三）進入現(xiàn)場開展檢查、勘測;

（四）責(zé)令有關(guān)單位和個人停止違法行為。

第三十八條【聯(lián)合監(jiān)督】城市管理、自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、公安機關(guān)交通管理、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)建立停車場建設(shè)管理監(jiān)督檢查聯(lián)動機制，加強工作協(xié)調(diào)，實現(xiàn)停車場建設(shè)管理信息共享。

市場監(jiān)督管理、公安機關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)加強對停車收費的監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)收費行為。

第三十九條【投訴舉報】城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同價格主管部門建立健全停車場管理投訴舉報制度。

對違反本條例規(guī)定的行為，任何單位和個人有權(quán)進行投訴舉報。

第六章法律責(zé)任

第四十條【已有規(guī)定】違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條【未備案處罰】違反本條例第二十一條規(guī)定，停車場經(jīng)營者未按照規(guī)定進行備案，或者提供虛假備案材料的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十二條【經(jīng)營者違法處罰】停車場經(jīng)營者違反本條例第二十七條第一項、第六項、第七項、第八項規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上五千元以下罰款。

違反本條例第二十七條第三項規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五千元罰款。

違反本條例第二十七條第二項、第二十八條第五項規(guī)定的，由市場監(jiān)管行政主管部門按照《價格違法行為行政處罰規(guī)定》進行查處，涉嫌偷稅、漏稅的，交由稅務(wù)機關(guān)處理。

違反本條例第二十七條第五項、第二十八條第六項規(guī)定，由市場監(jiān)管行政主管部門《按照無證無照經(jīng)營查處辦法》進行查處。

第四十三條【破壞占用違法處罰】違反本條例第三十條第一項、第三項、第四項、第五項、第六項、第七項規(guī)定的由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處二百元以下罰款。

違反本條例第三十條第二項規(guī)定的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正，并處五百元以上一千元以下罰款。

違法本條例第三十條第八項規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門引導(dǎo)車主自行辦理報廢和注銷登記手續(xù)，無人認(rèn)領(lǐng)或所有人拒絕辦理報廢和注銷登記且拒絕停止侵占公共資源的，由公安機關(guān)交通管理部門拖離，進行集中報廢處理。

第四十四條【駕駛?cè)肆P則】機動車駕駛?cè)诉`反本條例第三十一條第一項、第二項、第三項規(guī)定在黑色路面沿石以外違規(guī)停放車輛的，由城市管理部門按照《中華人民共和國道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定進行查處。

機動車駕駛?cè)诉`反本條例第三十一條第一項、第二項、第三項規(guī)定在黑色路面上違規(guī)停放車輛的，由公安機關(guān)交通管理部門按照《中華人民共和國道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定進行查處。

機動車停放者違反本條例第三十一條第四項的，由消防主管部門按照《中華人民共和國消防法》進行查處。

第四十五條【非機動車違停處罰】非機動車停放者違反本條例第三十三條第二款規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，處以警告或者五十元罰款；違法行為人拒不改正或不在現(xiàn)場的，城市管理部門可以將違法停放的車輛搬離現(xiàn)場。

第四十六條【互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車違法處罰】違反第三十四條第二款規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由城市管理部門將違法停放的車輛搬離現(xiàn)場，并約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十七條【責(zé)任追究】停車場規(guī)劃、建設(shè)、管理有關(guān)行政主管部門和相關(guān)單位及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）不履行或者不正確履行職責(zé)的；

（二）截留、挪用、侵占停車場扶持資金的；

（三）對相關(guān)投訴舉報未及時處理造成嚴(yán)重后果的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章附則