國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳 中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)辦公廳

關(guān)于印發(fā)《2023年助力小微經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展“春雨潤(rùn)苗”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知

稅總辦納服發(fā)〔2023〕23號(hào)

國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國(guó)家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工商聯(lián)，大連、寧波、廈門(mén)、青島、深圳市工商聯(lián)：

現(xiàn)將《2023年助力小微經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展“春雨潤(rùn)苗”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳 中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)辦公廳

2023年5月19日

2023年助力小微經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展“春雨潤(rùn)苗”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和全國(guó)兩會(huì)精神，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，持續(xù)優(yōu)化小微經(jīng)營(yíng)主體稅費(fèi)服務(wù)，推進(jìn)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”走深走實(shí)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，國(guó)家稅務(wù)總局與全國(guó)工商聯(lián)決定，聯(lián)合開(kāi)展2023年助力小微經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展“春雨潤(rùn)苗”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“春雨潤(rùn)苗”行動(dòng))，特制定本方案。

一、行動(dòng)內(nèi)容

2023年“春雨潤(rùn)苗”行動(dòng)以?xún)?yōu)化小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)等小微經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，圍繞“提質(zhì)效、強(qiáng)賦能、促升級(jí)”主題，推出“稅惠助益強(qiáng)信心”“實(shí)措紓困解難題”“重點(diǎn)護(hù)航促成長(zhǎng)”三大類(lèi)系列活動(dòng)，通過(guò)部門(mén)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，讓各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策和創(chuàng)新服務(wù)舉措及時(shí)惠及小微經(jīng)營(yíng)主體，助其穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、煥活力。

“提質(zhì)效”——聚焦辦事便利，主動(dòng)靠前服務(wù)，提升服務(wù)效能，強(qiáng)化政策落實(shí)，助力小微經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)增益，激發(fā)成長(zhǎng)活力。

“強(qiáng)賦能”——聚焦要素支持，強(qiáng)化融資保障，發(fā)揮納稅信用正向引導(dǎo)作用，拓展渠道推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈補(bǔ)強(qiáng)，助力小微經(jīng)營(yíng)主體紓困解難，蓄足發(fā)展動(dòng)能。

“促升級(jí)”——聚焦重點(diǎn)行業(yè)，扶持重點(diǎn)群體，支持創(chuàng)新發(fā)展，深化梯度培育，助力小微經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)，增添遠(yuǎn)航動(dòng)力。

二、行動(dòng)安排

本次行動(dòng)共推出“稅惠助益強(qiáng)信心”“實(shí)措紓困解難題”“重點(diǎn)護(hù)航促成長(zhǎng)”三大類(lèi)系列活動(dòng)，貫穿12項(xiàng)服務(wù)措施，按照總體設(shè)計(jì)、層層分解、分步推進(jìn)的原則具體實(shí)施。

(一)開(kāi)展“稅惠助益強(qiáng)信心”活動(dòng)

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展“稅惠助益強(qiáng)信心”系列活動(dòng)，精準(zhǔn)聚焦小微經(jīng)營(yíng)主體共性需求，以精細(xì)服務(wù)、優(yōu)化體驗(yàn)為著力點(diǎn)，持續(xù)提升宣傳輔導(dǎo)精準(zhǔn)度、政策落實(shí)匹配度、辦稅繳費(fèi)便利度、訴求響應(yīng)滿(mǎn)意度、志愿服務(wù)感受度，為小微經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)信心、減負(fù)擔(dān)、添活力。

1.加強(qiáng)政策宣傳，深化精準(zhǔn)輔導(dǎo)。依托征納溝通平臺(tái)，根據(jù)小微經(jīng)營(yíng)主體自身屬性和行為偏好分析，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)政策、系統(tǒng)操作、提示提醒、風(fēng)險(xiǎn)告知等內(nèi)容的精準(zhǔn)推送。持續(xù)拓展紅利賬單推送形式，增強(qiáng)依法納稅繳費(fèi)、依規(guī)享受優(yōu)惠政策的示范效應(yīng)。結(jié)合地方實(shí)際推出圖解、動(dòng)漫、短視頻等新媒體宣傳產(chǎn)品，不斷提升稅費(fèi)政策知曉度。聯(lián)合工商聯(lián)所屬商會(huì)開(kāi)展政策宣講活動(dòng)，通過(guò)直播連線(xiàn)、分設(shè)會(huì)場(chǎng)等方式，為政策適配的特定行業(yè)提供政策輔導(dǎo)、咨詢(xún)答疑服務(wù)，探索優(yōu)惠政策宣傳聯(lián)合直播新模式。

2.堅(jiān)持稅費(fèi)皆重，落實(shí)優(yōu)惠政策。樹(shù)牢“稅費(fèi)皆重”理念，深入落實(shí)小微經(jīng)營(yíng)主體系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實(shí)將“六稅兩費(fèi)”減免適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至全部小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的優(yōu)惠政策。落實(shí)好增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策，助力小規(guī)模納稅人享受政策紅利。幫助符合條件的小微經(jīng)營(yíng)主體用足用好殘疾人就業(yè)保障金減免政策，更好發(fā)揮非稅收入在支持經(jīng)營(yíng)主體中的積極作用。

3.便利辦稅繳費(fèi)，提升服務(wù)體驗(yàn)。結(jié)合本地實(shí)際，依托街道辦、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型社區(qū)、商場(chǎng)樓宇等場(chǎng)地，在小微企業(yè)聚集區(qū)域科學(xué)合理配備自助辦稅終端等便民辦稅設(shè)施，深入推進(jìn)稅費(fèi)服務(wù)就近辦、即時(shí)辦。推廣征納互動(dòng)服務(wù)，通過(guò)智能應(yīng)答等服務(wù)輔導(dǎo)小微經(jīng)營(yíng)主體解決線(xiàn)上辦稅繳費(fèi)遇到的政策、操作等問(wèn)題，協(xié)助其完成業(yè)務(wù)辦理。推行“首次服務(wù)”機(jī)制，第一時(shí)間為新辦小微企業(yè)建立“新辦企業(yè)—網(wǎng)格員”緊密關(guān)系，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，幫助企業(yè)快速全面掌握相關(guān)涉稅信息，方便快捷辦理納稅繳費(fèi)事項(xiàng)。

4.拓寬收集渠道，快速響應(yīng)訴求。常態(tài)化開(kāi)展“走流程、聽(tīng)建議”活動(dòng)，全面征集并響應(yīng)小微經(jīng)營(yíng)主體訴求。組織開(kāi)展小微經(jīng)營(yíng)主體專(zhuān)題體驗(yàn)活動(dòng)，充分發(fā)揮“稅費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)師”作用，收集辦稅繳費(fèi)流程等意見(jiàn)建議。進(jìn)一步完善小微企業(yè)訴求聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)訴求收集反饋信息化渠道建設(shè)，著力提升響應(yīng)質(zhì)效。在商會(huì)組織設(shè)立服務(wù)站或服務(wù)顧問(wèn)，開(kāi)展普法、答疑、調(diào)解、維權(quán)等工作，滿(mǎn)足商會(huì)會(huì)員稅費(fèi)咨詢(xún)等服務(wù)需求。對(duì)通過(guò)工商聯(lián)及所屬商會(huì)收集到的小微經(jīng)營(yíng)主體高頻、突發(fā)涉稅訴求保持高度關(guān)注，及時(shí)進(jìn)行研判提醒。

5.依托志愿力量，傳遞惠企聲音。聯(lián)合工商聯(lián)所屬商會(huì)、社會(huì)公益團(tuán)體、涉稅行業(yè)協(xié)會(huì)、財(cái)經(jīng)高校等組建志愿者服務(wù)隊(duì)，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、稅費(fèi)專(zhuān)題培訓(xùn)等志愿服務(wù)。探索建立由稅務(wù)部門(mén)主導(dǎo)，志愿者服務(wù)隊(duì)、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與的稅費(fèi)服務(wù)需求“有效收集+快速響應(yīng)+及時(shí)反饋”的服務(wù)模式，以手段創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)與小微經(jīng)營(yíng)主體的良性互動(dòng)。

(二)開(kāi)展“實(shí)措紓困解難題”活動(dòng)

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展“實(shí)措紓困解難題”系列活動(dòng)，針對(duì)小微經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境，加大紓困支持力度，聚焦融資難、產(chǎn)銷(xiāo)難、合規(guī)難等問(wèn)題，從稅銀互動(dòng)、牽線(xiàn)補(bǔ)鏈、規(guī)范增信等方面主動(dòng)助力小微經(jīng)營(yíng)主體排憂(yōu)解難、輕裝快行。

6.深化稅銀互動(dòng)，降低融資成本。建立以納稅信用信息為基礎(chǔ)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)廣泛參與、金融監(jiān)管部門(mén)審慎監(jiān)管為保障的協(xié)同推進(jìn)模式，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、對(duì)外貿(mào)易等領(lǐng)域小微經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，簡(jiǎn)化申貸流程、提速貸款發(fā)放，幫助企業(yè)將“納稅信用”轉(zhuǎn)化為“融資信用”，并有效利用全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，拓寬貸款渠道，為小微經(jīng)營(yíng)主體緩解融資難問(wèn)題。

7.引導(dǎo)主動(dòng)合規(guī)，提升信用水平。做好小微經(jīng)營(yíng)主體涉稅涉費(fèi)業(yè)務(wù)辦理帶來(lái)的信用失信風(fēng)險(xiǎn)事前提醒。動(dòng)態(tài)獲取小微企業(yè)納稅信用級(jí)別變動(dòng)情形，以“定向投遞”的形式主動(dòng)向納稅人推送納稅信用評(píng)分變化情況，引導(dǎo)失信主體自我糾錯(cuò)，并修復(fù)信用級(jí)別。探索推出小微經(jīng)營(yíng)主體納稅信用合規(guī)建設(shè)指引，完善“信用+”體系建設(shè)，指導(dǎo)有條件的小微經(jīng)營(yíng)主體以守法合規(guī)為導(dǎo)向，將遵守稅費(fèi)法律法規(guī)、踐諾履約等內(nèi)容融入自身信用合規(guī)建設(shè)，有效規(guī)避失信風(fēng)險(xiǎn)，提升主動(dòng)合規(guī)能力。探索建立信用合規(guī)建設(shè)正向激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)更多小微經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)信用合規(guī)建設(shè)，提升自身信用水平。

8.補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。加強(qiáng)跨地區(qū)跨部門(mén)統(tǒng)籌，充分發(fā)揮工商聯(lián)橋梁紐帶作用，廣泛收集匯總工商聯(lián)所屬商會(huì)會(huì)員企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)配套需求，形成“產(chǎn)銷(xiāo)清單”，充分利用登記信息、信用級(jí)別、發(fā)票流向等稅收大數(shù)據(jù)篩選定位適宜的小微經(jīng)營(yíng)主體，形成“推薦清單”，拓展原材料供給來(lái)源、暢通國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售渠道。通過(guò)“兩個(gè)清單”發(fā)揮“鏈?zhǔn)叫?yīng)”，促推薄弱環(huán)節(jié)“補(bǔ)鏈”，優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域“強(qiáng)鏈”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游“串珠成鏈”，打通小微經(jīng)營(yíng)主體與大中型企業(yè)的合作通道，推動(dòng)小微經(jīng)營(yíng)主體融入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

(三)開(kāi)展“重點(diǎn)護(hù)航促成長(zhǎng)”活動(dòng)

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展“重點(diǎn)護(hù)航促成長(zhǎng)”系列活動(dòng)，探索建立小微經(jīng)營(yíng)主體“全生命周期”服務(wù)機(jī)制，聚焦小微經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和服務(wù)重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)護(hù)航，助力小微經(jīng)營(yíng)主體不斷創(chuàng)新升級(jí)、發(fā)展壯大。

9.強(qiáng)化多元協(xié)同，助力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、人力資源社會(huì)保障、退役軍人事務(wù)、街道等部門(mén)的協(xié)作，在廣場(chǎng)、大型社區(qū)等場(chǎng)地設(shè)立“春雨潤(rùn)苗”信息角，為高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、返鄉(xiāng)人員等就業(yè)創(chuàng)業(yè)群體提供優(yōu)惠政策宣傳、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面的服務(wù)，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“助力大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)服務(wù)站”建設(shè)，結(jié)合大學(xué)生畢業(yè)等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合高等院校等部門(mén)組建稅收政策青年講師團(tuán)，廣泛宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策等知識(shí)。深化與退役軍人事務(wù)部門(mén)的數(shù)據(jù)共享和信息互通，成立擁軍涉稅服務(wù)團(tuán)隊(duì)深入軍創(chuàng)企業(yè)和招聘退役軍人企業(yè)，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、行業(yè)特點(diǎn)等開(kāi)展專(zhuān)屬服務(wù)，助力軍創(chuàng)企業(yè)健康發(fā)展，鼓勵(lì)小微經(jīng)營(yíng)主體招聘退役軍人。

10.開(kāi)展定向服務(wù)，助力轉(zhuǎn)型升級(jí)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》，配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)為符合條件且有意愿轉(zhuǎn)型為企業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)提供便利化服務(wù)。主動(dòng)對(duì)接“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)涉稅涉費(fèi)訴求，持續(xù)跟蹤服務(wù)響應(yīng)訴求，及時(shí)推送涉稅風(fēng)險(xiǎn)提示，幫助其做好事前風(fēng)險(xiǎn)防控。鼓勵(lì)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為“個(gè)轉(zhuǎn)企”納稅人提供一定期限的政策咨詢(xún)、辦稅輔導(dǎo)、納稅申報(bào)、代理記賬等服務(wù)，幫助轉(zhuǎn)型企業(yè)完善財(cái)務(wù)制度、樹(shù)立依法納稅理念。

11.支持梯度進(jìn)階，助力創(chuàng)新發(fā)展。聚焦創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)梯度培育需求，提供多層次稅費(fèi)服務(wù)。探索與高校、科研機(jī)構(gòu)等部門(mén)開(kāi)展深入合作，定期舉辦“專(zhuān)精特新”主題講座、合作開(kāi)展企業(yè)發(fā)展研究等活動(dòng)，助力小微經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)“專(zhuān)精特新”發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接工信、商務(wù)等部門(mén)，動(dòng)態(tài)管理“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)和“中華老字號(hào)”企業(yè)檔案，常態(tài)化開(kāi)展針對(duì)性稅費(fèi)服務(wù)。探索與科技部門(mén)合作開(kāi)展科技型中小企業(yè)行業(yè)趨勢(shì)性大數(shù)據(jù)分析，為其發(fā)展提供政策指引，深入開(kāi)展政策匹配、疑難解答、信用預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)篩查等“一站式”服務(wù)，營(yíng)造有利于科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境。支持工商聯(lián)開(kāi)展創(chuàng)新型成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)賦能行動(dòng)，共同構(gòu)建全方位、全要素、全周期的創(chuàng)新服務(wù)體系。

12.凝聚惠農(nóng)力量，助力鄉(xiāng)村振興。聚焦鄉(xiāng)村農(nóng)企農(nóng)戶(hù)所需所盼，成立“稅務(wù)助農(nóng)團(tuán)”，為家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社配備“稅費(fèi)政策講解員”和“快速響應(yīng)聯(lián)絡(luò)員”，幫助用好用足稅費(fèi)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)在有條件的地區(qū)設(shè)置鄉(xiāng)村稅費(fèi)服務(wù)站，提供自助辦理服務(wù)和遠(yuǎn)程可視化交互業(yè)務(wù)，實(shí)時(shí)解決企業(yè)涉稅難題。探索構(gòu)建“稅村共治”協(xié)同服務(wù)機(jī)制，通過(guò)黨群合作、稅村聯(lián)動(dòng)等協(xié)同共治服務(wù)舉措，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及村民辦稅繳費(fèi)的便利度和滿(mǎn)意度。

三、行動(dòng)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商聯(lián)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)同配合，制定好本地實(shí)施方案，細(xì)化措施和責(zé)任分工，進(jìn)一步完善配套機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

(二)發(fā)掘創(chuàng)新亮點(diǎn)，積極總結(jié)推廣。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商聯(lián)要勇于守正創(chuàng)新、精于發(fā)掘亮點(diǎn)，在打造特色化行動(dòng)措施的同時(shí)，積極探索開(kāi)展創(chuàng)新舉措的總結(jié)推廣。

(三)持續(xù)做好宣傳，營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商聯(lián)要總結(jié)好階段性、創(chuàng)新性工作成果，做好經(jīng)驗(yàn)提煉和案例歸集，并持續(xù)有序開(kāi)展宣傳，不斷提升行動(dòng)成效。