“現(xiàn)在招投標(biāo)全部在線上進行,省時省力又不用多花一分錢,鄂爾多斯的這一舉措為企業(yè)提振了信心,也讓我們有更多精力去把事情做好。”安徽一位企業(yè)負責(zé)人表示,2021年,他們參加鄂爾多斯市一生態(tài)補水工程項目招投標(biāo),從提交投標(biāo)(響應(yīng))文件,到開標(biāo)、評標(biāo)全部在線上進行,零費用便參與了招投標(biāo)。
良好的營商環(huán)境是一個地方發(fā)展的亮麗名片,是企業(yè)生存發(fā)展的沃土,也是一個地區(qū)招商引資的金字招牌。
近年來,我市聚焦市場主體普遍關(guān)心、關(guān)注的問題,深化“放管服”改革,從健全運行機制、提升信息化水平、優(yōu)化服務(wù)功能、降低交易成本、加強智慧監(jiān)管等方面推陳出新,以“八化”舉措促“極優(yōu)”服務(wù),一系列動作彰顯出我市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的決心和力度。
交易全程“電子化”。為實現(xiàn)遠距離的“零距離”,我市構(gòu)建起“一網(wǎng)三平臺”(電子服務(wù)平臺、電子交易平臺、電子監(jiān)督平臺)電子交易體系,完成公共資源交易平臺從依托有形場所向電子化平臺轉(zhuǎn)變。不斷突破地域限制,在全區(qū)率先推行“遠程異地評標(biāo)”,一舉破解“專家資源少、人情因素多、評標(biāo)成本高、風(fēng)險管控難”四大難題。鄂爾多斯市范圍內(nèi)遠程異地評標(biāo)已實現(xiàn)常態(tài)化,市本級與呼和浩特、包頭、大連等地遠程異地評標(biāo)正在逐步推進。數(shù)字證書“全區(qū)通”,實現(xiàn)“一地辦理、全區(qū)互認、全程通用”。異議投訴“線上辦”,異議、投訴及受理、處理、反饋均可線上進行,拓展“零跑腿”成果,提升接訴即辦水平。交易登記“一表辦”、招標(biāo)文件“零費用”、開標(biāo)評標(biāo)“不見面”,運行“不見面開標(biāo)”系統(tǒng)以來,已為2500多個項目、5萬多家市場主體節(jié)約交易成本2億多元。
平臺運行“一體化”。為提高政府資金使用效率,激發(fā)市場活力,在全區(qū)率先將分散在各部門的工程建設(shè)、政府采購、土地礦權(quán)、國有產(chǎn)權(quán)交易整合到同一平臺,實現(xiàn)公共資源交易由“碎片化”向“集約化”嬗變。2019年底,在全國率先推動市旗(區(qū))兩級公共資源交易平臺實行“人、財、物”統(tǒng)一管理,實行軟硬件配套、規(guī)則體系統(tǒng)一、監(jiān)督管理同步的“一體化”運行模式。
權(quán)力責(zé)任“清單化”。為明晰監(jiān)督、管理、服務(wù)權(quán)責(zé),在2021年2月召開的全市公共資源交易管理工作聯(lián)席會議上,11個部門聯(lián)合印發(fā)《監(jiān)管權(quán)力責(zé)任清單》《管理服務(wù)清單》《政務(wù)信息主動公開目錄》,形成各司其職、互相協(xié)調(diào)、密切配合的工作格局,促進全市公共資源交易事業(yè)改革有深度、工作有力度、服務(wù)有溫度。
極優(yōu)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化”。2017年10月,市公共資源交易中心被確定為自治區(qū)級社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點單位,在“請進來、走出去”、多次研究、多方論證的基礎(chǔ)上,制定出臺了《鄂爾多斯市公共資源交易服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點創(chuàng)建工作實施方案》,形成涵蓋服務(wù)環(huán)境、功能設(shè)施、交易流程、崗位操作、平臺建設(shè)、監(jiān)督管理、服務(wù)要求等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)196項,為全區(qū)公共資源交易服務(wù)創(chuàng)立了可復(fù)制的鄂爾多斯模式。
電子保函“多元化”。過去一段時間以來,招標(biāo)項目估算價2%的投標(biāo)保證金,對于中小微企業(yè),特別是同時參與多個項目投標(biāo)的市場主體來說,積淀的資金足以讓他們對某些項目望而卻步。為此,我市相繼上線運行電子保險保函、電子擔(dān)保保函、電子銀行保函系統(tǒng),實現(xiàn)三類電子保函全覆蓋。截至目前,累計為1.6萬家市場主體釋放保證金現(xiàn)金壓力近28億元。
交易監(jiān)管“智能化”。建立“公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)”,設(shè)置了76個電子監(jiān)管點,對項目關(guān)鍵節(jié)點和環(huán)節(jié)進行自動預(yù)警,形成了以紀(jì)委監(jiān)委、行業(yè)主管部門等為主的行政監(jiān)管功能和與以交易主體、社會公眾等為主的社會監(jiān)督功能交互并行的電子監(jiān)管平臺體系。
近日,國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布《中國營商環(huán)境報告2021》,鄂爾多斯市獲評中國營商環(huán)境評價招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)秀城市,成為該領(lǐng)域內(nèi)蒙古自治區(qū)唯一入選城市,并向全國推薦。“梧高鳳必至,花香蝶自來”。營商環(huán)境好,則人才進、資金聚、企業(yè)興、產(chǎn)業(yè)旺。我市正在持續(xù)構(gòu)建“環(huán)境優(yōu)、辦事便、群眾樂”的多元化營商環(huán)境新格局,促使?fàn)I商環(huán)境持續(xù)改善,民營經(jīng)濟活力不斷釋放。
號角連營弓滿弦,戰(zhàn)鼓擂動催出征。前不久召開的全市“對標(biāo)先進、追趕超越”暨優(yōu)化營商環(huán)境大會,充分表明了市委、市政府持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,推動發(fā)展提質(zhì)進位的鮮明態(tài)度和堅定決心,發(fā)展目標(biāo)令人鼓舞、催人奮進,發(fā)展成果必將惠及全市人民。