《規(guī)劃》指出，“十四五”時期要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動旅游業(yè)高質量發(fā)展為主題，以深化旅游業(yè)供給側結構性改革為主線，注重需求側管理，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，統籌發(fā)展和安全、統籌保護和利用，立足構建新發(fā)展格局，在疫情防控常態(tài)化條件下創(chuàng)新提升國內旅游，在國際疫情得到有效控制前提下分步有序促進入境旅游、穩(wěn)步發(fā)展出境旅游，著力推動文化和旅游深度融合，著力完善現代旅游業(yè)體系，加快旅游強國建設，努力實現旅游業(yè)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

《規(guī)劃》明確“以文塑旅、以旅彰文，系統觀念、筑牢防線，旅游為民、旅游帶動，創(chuàng)新驅動、優(yōu)質發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先、科學利用”的原則。到2025年，旅游業(yè)發(fā)展水平不斷提升，現代旅游業(yè)體系更加健全，旅游有效供給、優(yōu)質供給、彈性供給更為豐富，大眾旅游消費需求得到更好滿足。國內旅游蓬勃發(fā)展，出入境旅游有序推進，旅游業(yè)國際影響力、競爭力明顯增強，旅游強國建設取得重大進展。文化和旅游深度融合，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等加快發(fā)展。

《規(guī)劃》提出七項重點任務。一是堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，深化“互聯網+旅游”，推進智慧旅游發(fā)展；二是優(yōu)化旅游空間布局，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協調發(fā)展，建設一批旅游城市和特色旅游目的地；三是構建科學保護利用體系，保護傳承好人文資源，保護利用好自然資源；四是完善旅游產品供給體系，激發(fā)旅游市場主體活力，推動“旅游+”和“+旅游”，形成多產業(yè)融合發(fā)展新局面；五是拓展大眾旅游消費體系，提升旅游消費服務，更好滿足人民群眾多層次、多樣化需求；六是建立現代旅游治理體系，加強旅游信用體系建設，推進文明旅游；七是完善旅游開放合作體系，加強政策儲備，持續(xù)推進旅游交流合作。

《規(guī)劃》從加強組織領導、強化政策支撐、加強旅游理論和人才支撐等方面保障實施，要求各地區(qū)結合本地區(qū)實際制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃或具體實施方案，明確工作分工，落實工作責任。各部門要按照職責分工，加強協調配合，明確具體舉措和工作進度，抓緊推進。