國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于完善知識產(chǎn)權(quán)運營平臺體系有關(guān)事項的通知

國知辦函運字〔2022〕1002號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團知識產(chǎn)權(quán)局，四川省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進中心，各地方有關(guān)中心：

為深入貫徹落實黨的二十大精神，推進落實黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要(2021—2035年)》和國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》，將中辦、國辦印發(fā)的《建設(shè)高標(biāo)準市場體系行動方案》關(guān)于“建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)”部署落實落地，按照《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于促進和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)運營工作的通知》(國知發(fā)運字〔2021〕22號)要求，推進實施知識產(chǎn)權(quán)運營體系建設(shè)工程，在前期工作基礎(chǔ)上，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)運營平臺體系，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、完善平臺總體布局

(一)優(yōu)化體系架構(gòu)。按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、以點帶面、共建共享”的原則，在前期平臺布局和試點探索的基礎(chǔ)上，突出功能實現(xiàn)，強化績效導(dǎo)向，通過分類指導(dǎo)、上下聯(lián)動，搭建若干功能互補、協(xié)同服務(wù)的功能性國家知識產(chǎn)權(quán)運營平臺，引導(dǎo)建設(shè)若干輻射區(qū)域、集聚資源的區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)運營中心，支持建設(shè)一批根植產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心(以下分別簡稱功能性國家平臺、區(qū)域運營中心、產(chǎn)業(yè)運營中心)，逐步建設(shè)形成規(guī)范有序、充滿活力、縱橫聯(lián)通、引領(lǐng)示范、輻射全國的知識產(chǎn)權(quán)運營平臺體系。各個功能性國家平臺共同構(gòu)成國家知識產(chǎn)權(quán)運營平臺，作為平臺體系的“核心圈”，提供數(shù)據(jù)底座、服務(wù)標(biāo)準和服務(wù)產(chǎn)品，依功能引領(lǐng)績效提升;區(qū)域、產(chǎn)業(yè)運營中心，作為平臺體系的“輻射圈”，分別輻射區(qū)域和深耕產(chǎn)業(yè)，推動構(gòu)建區(qū)域和產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營生態(tài)。

(二)完善平臺布局。“十四五”期間，圍繞知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)、金融服務(wù)、特色服務(wù)、支撐工具等方面，在全國布局建設(shè)15個左右的功能性國家平臺;圍繞國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，引導(dǎo)建設(shè)若干區(qū)域運營中心;圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持建設(shè)50個以內(nèi)的產(chǎn)業(yè)運營中心。知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)、金融服務(wù)類平臺分別提供知識產(chǎn)權(quán)供需對接、交易撮合、評估評價、投融資、保險等運營基礎(chǔ)服務(wù);特色服務(wù)類平臺主要圍繞先進技術(shù)轉(zhuǎn)化、國際化運營等開展特色服務(wù);支撐工具類平臺主要提供專利產(chǎn)品備案、專利導(dǎo)航、管理測評、服務(wù)評價等各類工具服務(wù)。

(三)規(guī)范平臺名稱。經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局認定，功能性平臺命名為“國家知識產(chǎn)權(quán)運營(地名)交易服務(wù)/金融服務(wù)/特色服務(wù)平臺”，專利密集型產(chǎn)品備案認定、專利導(dǎo)航綜合服務(wù)、創(chuàng)新管理與知識產(chǎn)權(quán)國際標(biāo)準推廣、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)分級分類評價等支撐工具類平臺以“一事一議”的方式另行認定和命名;區(qū)域運營中心、產(chǎn)業(yè)運營中心分別命名為“國家級區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)運營中心”“國家級產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心”。平臺(中心)為非法人、非實體機構(gòu)，要嚴格遵守機構(gòu)編制相關(guān)規(guī)定，不得將平臺(中心)名稱刻制公章，并作為正式對外的機構(gòu)名稱。不得使用平臺(中心)名義跨區(qū)域設(shè)立分平臺、分中心、工作站等分支機構(gòu)。

二、組織總結(jié)評價

2022年先行對已批復(fù)支持的功能性試點平臺開展總結(jié)評價和認定命名，區(qū)域和產(chǎn)業(yè)運營中心另行組織。從通過總結(jié)評價的試點平臺和承擔(dān)國家知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)建設(shè)任務(wù)的單位中，確定5—10家首批功能性國家平臺。

(一)做好試點總結(jié)。各試點平臺要扎實做好支持或啟動建設(shè)以來的工作總結(jié)，從平臺建設(shè)主體、運行機制、人才隊伍、業(yè)務(wù)開展、產(chǎn)品開發(fā)、投入與效益等方面進行全面總結(jié)，對相關(guān)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)增長變化情況進行比較分析。同時，根據(jù)自身業(yè)務(wù)特色、資源優(yōu)勢和工作基礎(chǔ)等，確定平臺的功能定位，并作為后續(xù)制定工作方案的基礎(chǔ)。

(二)制定工作方案。各試點平臺制定為期三年的工作方案。工作方案要按照知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)的總體要求，緊扣以轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的運營理念，把握不同功能定位的業(yè)務(wù)特點和發(fā)展規(guī)律，明確未來三年平臺建設(shè)運行的目標(biāo)、任務(wù)和舉措，形成平臺升級發(fā)展的時間表和路線圖。

(三)開展試點評價。試點總結(jié)和工作方案經(jīng)省級知識產(chǎn)權(quán)局審核后，報送國家知識產(chǎn)權(quán)局。承擔(dān)國家知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)建設(shè)任務(wù)的單位要按照高標(biāo)準市場體系建設(shè)的有關(guān)部署，切實加強專利轉(zhuǎn)讓許可服務(wù)，積極促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，并報送階段性進展情況和相關(guān)工作方案。國家知識產(chǎn)權(quán)局通過材料核查、功能測試、實地調(diào)研等方式進行試點成效評價，并指導(dǎo)完善工作方案。

(四)統(tǒng)一發(fā)布命名。對于試點成效突出、基礎(chǔ)條件扎實、工作方案可行的試點平臺和承擔(dān)國家知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)建設(shè)任務(wù)的單位，確定為首批功能性國家平臺，并予以統(tǒng)一命名。對于建設(shè)不到位或未通過方案審核的試點平臺，給予1年的整改期或過渡期，結(jié)束后另行組織評價。

三、加強平臺協(xié)調(diào)和指導(dǎo)

(一)健全運行機制。建立上下聯(lián)動、分類指導(dǎo)的工作機制。國家知識產(chǎn)權(quán)局做好功能性國家平臺統(tǒng)籌布局、業(yè)務(wù)協(xié)同、評價監(jiān)督等工作，會同相關(guān)部門支持國家知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建良好的業(yè)務(wù)運行生態(tài)。省級知識產(chǎn)權(quán)局要做好運營平臺的日常指導(dǎo)，推動健全運行機制，落實建設(shè)方案和條件保障。建立平臺年度績效評價和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)報送機制，動態(tài)跟蹤平臺建設(shè)進展，促進業(yè)務(wù)交流合作。平臺要在國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和省級知識產(chǎn)權(quán)局具體指導(dǎo)支持下，落實相關(guān)模式創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新任務(wù)。

(二)加大支持力度。鼓勵功能性國家平臺開展專利開放許可試點等各類創(chuàng)新業(yè)務(wù)，研究支持有條件的平臺開展專利權(quán)轉(zhuǎn)讓許可登記備案服務(wù)。支持參加全國性知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)展會，不斷擴大平臺的影響力。加強知識產(chǎn)權(quán)運營數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)，推動專利開放許可數(shù)據(jù)集成和共享利用，有序做好知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押相關(guān)數(shù)據(jù)開放。平臺所在地方要在項目、資金、政策等方面給予必要支持。

(三)規(guī)范業(yè)務(wù)運行。省級知識產(chǎn)權(quán)局要按照職責(zé)分工，會同相關(guān)部門做好對本地區(qū)平臺的信息發(fā)布、業(yè)務(wù)開展、數(shù)據(jù)使用等相關(guān)活動的監(jiān)督管理，切實防范業(yè)務(wù)運行的各類風(fēng)險。各功能性國家平臺要加強對交易標(biāo)的的排查和入駐第三方機構(gòu)的信用評價，實現(xiàn)交易數(shù)據(jù)真實、準確，共同營造公平、誠信、合規(guī)的知識產(chǎn)權(quán)運營市場環(huán)境。

請各有關(guān)省級知識產(chǎn)權(quán)局高度重視知識產(chǎn)權(quán)運營平臺建設(shè)工作，認真指導(dǎo)有關(guān)單位做好試點總結(jié)和工作方案制定工作，并于2022年12月10日前匯總后報送我局知識產(chǎn)權(quán)運用促進司。

特此通知。

國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室

2022年11月23日