《鄂爾多斯日報》2022年10月12日01版

藥品降價了，看病更省心；老舊小區(qū)改造了，居住更舒心；漫步城市，于不經(jīng)意間便遇見方寸之美……“民生”二字，宏大而抽象，在鄂爾多斯，一個個實實在在的民生故事，讓百姓于細微處觸摸它的真實“紋理”和人本“質(zhì)地”。
站在時間的節(jié)點駐足回望——十年來，鄂爾多斯市委、市政府深入學習貫徹以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于改善民生的決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，聚焦群眾最期盼、最迫切的突出民生問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，努力讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感，讓每個人都能感受到這座城市的溫度、生活的美好。

見聞一：

點滴“小確幸”
匯聚民生“大幸福”

準備一份民生“大禮包”需要多久？伊金霍洛旗阿勒騰席熱鎮(zhèn)用將近半個月的時間，給阿吉奈公園來了個“大換裝”，乒乓菊、七彩菊等200余種花卉色彩交織，叢林穿越闖關(guān)、太空船滑梯等多種游樂項目深受孩子喜愛，羊駝、兔子、駱駝、小鹿等動物讓孩子們體驗投喂樂趣，十大主題讓居民移步換景、直呼“太驚喜”。這份民生“大禮包”，分量十足誠意滿滿，“十一”期間雖不便遠行，但詩和遠方就在家門口，這樣的“小確幸”深得民心。
小事連著民心、大事連著民生。鄂爾多斯堅持從最突出的問題著眼、從最具體的工作抓起，拿出更多有溫度、有實效的舉措，讓一件件看似平凡的“暖心小事”，繪制出民生“大幸福”。
——0.36平方米里看民生。窨井蓋是城市基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分，關(guān)乎群眾“腳底下的安全”。今年以來，在核心區(qū)，居民們每天踩在腳下的窨井蓋，進行了一場“地下”變革。相關(guān)部門給井蓋安裝了防墜網(wǎng)，其主材料為聚乙烯，可承重200公斤，配套6個掛鉤固定于距離井蓋下方的20厘米處，能夠有效防止行人掉入井中；同時做好精細化管理，定期檢查螺栓松動、防墜網(wǎng)效能下降、窨井蓋損壞缺失等問題，隨時發(fā)現(xiàn)隨時補裝或修復。此外，我市城市公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置的所有窨井蓋，經(jīng)過整治后將有自己的“電子身份證”，即統(tǒng)一規(guī)范的窨井蓋標識，內(nèi)容包括編號、類別、產(chǎn)品型號、執(zhí)行標準、規(guī)格材質(zhì)、承載等級、生產(chǎn)日期、管理單位等相關(guān)信息，建立起“一路一檔案、一蓋一編號、一井一權(quán)屬”的電子檔案，推動窨井蓋問題得到根本治理。
——在“小而美”中傳遞“微幸福”。滿眼青綠，花枝搖曳。漫步城市，于不經(jīng)意間就會遇見方寸之美。如今，全市各旗區(qū)都建起了小巧多樣、舒適宜游的“口袋公園”，讓居民推窗可見綠、出門即入園。綿延的健身步道將綠地、水系等串珠成鏈，讓城市更健康、更宜居。和大型公園相比，口袋公園就像是衣服上面的口袋，看上去微不足道。然而，它們也正如口袋般，寒冷的冬日，手插進去，能給予溫暖。集文化、生態(tài)、健身、休閑功能于一體，其細微之美帶給城市更大的生態(tài)空間，便捷、靈活、精致，它們的存在，讓市民在“小而美”中體會“微幸福”。
——短短一刻鐘直達“幸福生活圈”。今年8月份，全國第二批城市一刻鐘便民生活圈試點地區(qū)名單公布，鄂爾多斯市位列其中。“15分鐘閱讀圈”“15分鐘健身圈”“15分鐘商貿(mào)便民服務(wù)圈”“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”……近年來，我市以貼近民生、改善民生為根本，大力建設(shè)一刻鐘便民生活圈，“圈”內(nèi)便利化購物、餐飲、教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、休閑等功能多元齊全，在家門口遛個彎兒就能解決吃喝玩樂購已經(jīng)成為日常“標配”。便民生活圈不僅有“煙火氣”還“接地氣”，相關(guān)部門科學規(guī)劃、精細管理，不僅關(guān)照到居民整體的“大需求”，還照顧到很多“微心愿”，讓市民真正省事省力省心。

見聞二：

打通“堵痛難”
群眾健康“有醫(yī)靠”

醫(yī)保報銷了大部分治療費用，看病再也不用愁了；異地就醫(yī)直接結(jié)算，再也不用東奔西跑、墊付費用，大大減輕群眾負擔；開設(shè)幫辦代辦服務(wù)，讓群眾足不出戶就能享受醫(yī)保服務(wù)，更加舒心……一張張“健康成績單”，讓老百姓看病有了“醫(yī)”靠。
——大病醫(yī)保，讓老百姓“有病不再扛”。“今年6月份，我因突發(fā)心臟病、腦梗等住院，治療花費了近十萬元。如果沒有醫(yī)保，我可能又要因病返貧致貧。”提起不久前的住院經(jīng)歷，達拉特旗城塔村困難群眾張利軍記憶猶新。
我市已將困難人群全部納入基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“三道防線”保障范圍。出院后，張利軍的大部分醫(yī)療費用得到報銷：“我的醫(yī)療保險還是政府買單，政策是越來越好。”
“醫(yī)?；菝?rdquo;不是一句口號，而是一項腳踏實地的民生政策。2022年，我市將全市農(nóng)村特困4400人、農(nóng)村低保21786人，以及納入相關(guān)部門監(jiān)測的其他農(nóng)村低收入人口1367人和脫貧人口9581人全部納入基本醫(yī)療保障范圍，實現(xiàn)“照單全收、不落一人”的目標。同時，堅持“基本醫(yī)保公平普惠，大病保險略有傾斜，醫(yī)療救助托底保障”的原則，不斷完善三重制度保障，全市政策范圍內(nèi)住院費用基本醫(yī)保支付比例達到75%，大病保險執(zhí)行呼包鄂烏統(tǒng)一政策和困難群眾傾斜政策，經(jīng)醫(yī)療救助托底保障后，農(nóng)村低收入人口住院平均實際報銷比例77.7%。
——直接結(jié)算，讓老百姓滿意度不斷提升。異地就醫(yī)直接結(jié)算，讓老百姓告別來來回回、東奔西走“跑腿墊資”，群眾對醫(yī)療保障的滿意度持續(xù)提升。
東勝區(qū)參保居民馬德華就是受益者之一。他患有糖尿病、高血壓等慢性病，一年需住院好幾次。原來他在北京住院治療，在繳納全部現(xiàn)金出院后，帶著發(fā)票回到東勝區(qū)報銷，很不方便。“現(xiàn)在好了，只要在鄂爾多斯市辦理異地就醫(yī)備案，在外省、市住院的醫(yī)療費用就可以直接在醫(yī)院報銷，只需支付自己承擔的部分，大大減輕經(jīng)濟負擔，還節(jié)省時間和精力。”馬德華對我市全面推行的直報業(yè)務(wù)連連稱贊。目前，全市開通跨省異地定點醫(yī)療機構(gòu)99家，跨省異地門診醫(yī)療機構(gòu)13家，已開通跨省門診慢特病直接結(jié)算。
——優(yōu)化服務(wù)，讓老百姓幸福感成色更濃。烏審旗圖克鎮(zhèn)大牛地村張拴虎不會使用智能手機，烏審旗醫(yī)保經(jīng)辦干部上門手把手教他，幫助他通過手機操作完成全家人的醫(yī)保繳費和醫(yī)保電子憑證激活。同時，替其孫女辦理了異地轉(zhuǎn)診手續(xù)。

近年來，我市積極暢通便民通道，為辦事群眾提供延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、容缺受理，免費郵寄服務(wù)，開設(shè)綠色通道為老年人、殘疾人等特殊人群提供優(yōu)先服務(wù)。同時，開通網(wǎng)廳、國家醫(yī)保服務(wù)平臺、微信支付寶小程序、蒙速辦等多個通道，為參保人提供慢性病備案、異地就醫(yī)備案、零星手工報銷材料補齊、人員參保及賬戶信息查詢等業(yè)務(wù)的幫辦代辦服務(wù)，助推醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)下沉，實現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。2021年以來，累計提供幫辦代辦服務(wù)2300余次，受到辦事群眾的廣泛好評。

見聞三：

小區(qū)“微改造”
“老居民”樂享“新生活”

“現(xiàn)在我們小區(qū)不僅環(huán)境敞亮了，而且很適合老年人居住，心里也跟著亮堂了。”康巴什區(qū)達爾罕社區(qū)居民陳小平說起小區(qū)的變化，摟不住話匣子。他見證了“老”小區(qū)煥發(fā)“新”活力、“舊”生活融入“新”時代、居民幸福感“原地升級”的變遷。
達爾罕社區(qū)60周歲以上老年人占社區(qū)人口總數(shù)的16.4%，老年人占比較高，且以易地搬遷農(nóng)民為主，文化程度普遍較低。達爾罕社區(qū)貼近老年視角，統(tǒng)籌發(fā)揮政府、社會和老齡組織力量，充分盤活、調(diào)動各類資源，積極開展適老化改造，讓社區(qū)老人“養(yǎng)老”變“享老”。
——適老化改造走“心”，夯實“享老”幸福力量。為轄區(qū)70歲以上老人家中地面做了防滑處理、衛(wèi)生間安裝扶手、蹲廁改坐便器、配備凳拐、安裝感應(yīng)燈；為失能長期臥床的6位老人“量身定制”適老化改造方案，配置防褥瘡床墊、無障礙床邊餐桌、洗澡椅等輔助器具，配備緊急呼叫、煙感器、燃氣報警等智能設(shè)備，遠程保障老人居家安全。
——補短板解難題走“新”，匯聚“享老”幸福能量。社區(qū)打造占地700多平方米的綜合性老年服務(wù)中心，為居民提供專業(yè)的配餐服務(wù)，60歲以上的老人憑卡消費可享受八折優(yōu)惠，家門口的“暖心飯”讓老有所“依”；社區(qū)建成4處小區(qū)黨群服務(wù)站、一處綜合服務(wù)中心，在中心里，舞蹈室、醫(yī)務(wù)室、心理健康聊天室等一應(yīng)俱全，還開辦了制作奶食品、刺繡、書法、剪紙、聲樂等十多個培訓班，文化生活“有花樣”實現(xiàn)老有所“怡”。
——老有所學走“馨”，提升“享老”幸福質(zhì)量。“以前得跑到幾公里外的市老年大學上課，現(xiàn)在在家門口就可以上老年大學了！”華城小區(qū)楊世祥一大早就來到社區(qū)銀發(fā)學院，在教師指導下，認真臨摹草書字帖。
為解決市級老年大學“一座難求”、老人們跑遠路求學的困境，達爾罕社區(qū)與市、區(qū)級老年大學合作，在社區(qū)開設(shè)銀發(fā)學院，教師來自全市各個老年大學，讓老年人上上了“家門口的老年大學”，實現(xiàn)老有所學、老有所樂、老有所為?，F(xiàn)有學員超過500人。比如，智能手機培訓學科自開設(shè)以來，教授老人學習掃碼付款、網(wǎng)上掛號等，報名人數(shù)幾乎期期爆滿。嘗到“觸網(wǎng)”的甜頭后，到菜場買菜、去超市購物，社區(qū)90%以上的老人加入了“無現(xiàn)金一族”。

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回望過去十年，鄂爾多斯大力書寫著民生福祉的奮進之歌，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，謀民生之利、解民生之憂，補齊民生短板，促進社會公平正義。

教育發(fā)展更加普惠。十年來，全市教育事業(yè)快速發(fā)展，為建設(shè)國家西部教育強市奠定了良好基礎(chǔ)。截至2021年底，全市有普通高校4所，較2012年增加2所；普通中學82所，較2012年增加18所，其中普通高中23所、普通初中59所；普通小學146所，較2012年增加24所；學前教育339所，較2012年增加83所；各級各類學校（含幼兒園）共有在校生38.9萬人，較2012年增加10.1萬人。教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，力爭讓每一個孩子在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)教育。

醫(yī)療水平有效提升。十年來，全市持續(xù)加強公共衛(wèi)生綜合服務(wù)能力建設(shè)。截至2021年底，衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)達1773個，較2012年增加39個。衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)12468張，較2012年增加3799張；衛(wèi)生技術(shù)人員17550人，較2012年增加3876人。居民健康素養(yǎng)穩(wěn)步提升，基層醫(yī)療水平有了明顯改善，疫情防控和應(yīng)急處置能力顯著增強。

民生福祉持續(xù)增進。十年來，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從29572元增長到53676元，農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入從10798元增長到23583元、實現(xiàn)了翻番。城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積從38平方米增加到41.7 平方米，農(nóng)牧民人均住房面積從40平方米增加到53.6平方米；每百戶城鎮(zhèn)居民擁有家用汽車從62輛增加到101輛，每百戶農(nóng)牧民擁有家用汽車從25輛增加到60輛。群眾收入高了、日子有奔頭了，居住越來越舒適、出行越來越便捷。