自然資源部關(guān)于促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展維護(hù)測(cè)繪地理信息安全的通知

自然資規(guī)〔2022〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局，陜西、黑龍江、四川、海南測(cè)繪地理信息局，有關(guān)汽車生產(chǎn)企業(yè)、網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及導(dǎo)航電子地圖制作測(cè)繪資質(zhì)單位：

當(dāng)前，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(包括智能汽車、網(wǎng)約車、智能公交以及移動(dòng)智能配送裝置等)新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，為方便出行、減少污染、改善交通提供了有效的解決方案，具有廣闊的市場(chǎng)前景，同時(shí)其運(yùn)行和服務(wù)高度依賴實(shí)時(shí)的高精度坐標(biāo)、高清影像等數(shù)據(jù)支持。為統(tǒng)籌發(fā)展與安全，在守牢安全底線的前提下，積極扶持智能網(wǎng)聯(lián)汽車新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)，現(xiàn)就測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)采集和管理等相關(guān)法律法規(guī)政策的適用與執(zhí)行問(wèn)題明確如下。

一、智能網(wǎng)聯(lián)汽車安裝或集成了衛(wèi)星導(dǎo)航定位接收模塊、慣性測(cè)量單元、攝像頭、激光雷達(dá)等傳感器后，在運(yùn)行、服務(wù)和道路測(cè)試過(guò)程中對(duì)車輛及周邊道路設(shè)施空間坐標(biāo)、影像、點(diǎn)云及其屬性信息等測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、傳輸和處理的行為，屬于《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》規(guī)定的測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照測(cè)繪法律法規(guī)政策進(jìn)行規(guī)范和管理。

各類車載傳感器以及智能網(wǎng)聯(lián)汽車的制造、集成、銷售等，不屬于法定的測(cè)繪活動(dòng)。

二、對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車運(yùn)行、服務(wù)和道路測(cè)試過(guò)程中產(chǎn)生的空間坐標(biāo)、影像、點(diǎn)云及其屬性信息等測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、存儲(chǔ)、傳輸和處理者，是測(cè)繪活動(dòng)的行為主體，應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

從當(dāng)前市場(chǎng)運(yùn)行的情況看，數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、傳輸和處理者大多為車企、服務(wù)商及部分智能駕駛軟件提供商，而僅獲得輔助駕駛等服務(wù)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車駕乘人員，不屬于有關(guān)測(cè)繪活動(dòng)的行為人。

三、需要從事相關(guān)數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、傳輸和處理的車企、服務(wù)商及智能駕駛軟件提供商等，屬于內(nèi)資企業(yè)的，應(yīng)依法取得相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)，或委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位開(kāi)展相應(yīng)測(cè)繪活動(dòng);屬于外商投資企業(yè)的，應(yīng)委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位開(kāi)展相應(yīng)測(cè)繪活動(dòng)，由被委托的測(cè)繪資質(zhì)單位承擔(dān)收集、存儲(chǔ)、傳輸和處理相關(guān)空間坐標(biāo)、影像、點(diǎn)云及其屬性信息等業(yè)務(wù)及提供地理信息服務(wù)與支持。

四、根據(jù)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2021年版)》的規(guī)定，地面移動(dòng)測(cè)量、導(dǎo)航電子地圖編制等屬外資禁入領(lǐng)域。取得這些專業(yè)類別測(cè)繪資質(zhì)的內(nèi)資企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

五、目前已在提供智能網(wǎng)聯(lián)汽車售后和運(yùn)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)，存在向境外傳輸相關(guān)空間坐標(biāo)、影像、點(diǎn)云及其屬性信息等測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)行為或計(jì)劃的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，依法履行對(duì)外提供審批或地圖審核程序等，在此之前應(yīng)停止數(shù)據(jù)境外傳輸行為。同時(shí)按照本通知第三條要求，盡快申辦導(dǎo)航電子地圖制作等測(cè)繪資質(zhì)，或委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位開(kāi)展。

六、各級(jí)自然資源主管部門(mén)要積極創(chuàng)造條件，提升行政效率，為相關(guān)企業(yè)申辦測(cè)繪資質(zhì)、使用基礎(chǔ)測(cè)繪成果、導(dǎo)航電子地圖送審以及政策咨詢等提供便利。按照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車新業(yè)態(tài)發(fā)展中涉及測(cè)繪活動(dòng)及測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化與有關(guān)部門(mén)的協(xié)同與信息通報(bào)，依法查處有關(guān)違法違規(guī)行為，在維護(hù)國(guó)家安全的前提下，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

自然資源部

2022年8月25日