“自治區(qū)全面解決批而未供、閑置低效土地問(wèn)題，是進(jìn)一步盤(pán)活存量，深入挖掘內(nèi)部潛力，規(guī)范土地出讓行為，維護(hù)土地市場(chǎng)秩序，緩解土地資源供需矛盾，提升土地資源利用效率和建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平的有效途徑，也是促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。”8月17日，自治區(qū)政府新聞辦公室召開(kāi)的自治區(qū)批而未供、閑置土地大起底新聞發(fā)布會(huì)介紹。

據(jù)了解，批而未供、閑置土地作為存量建設(shè)用地的重要組成部分，其盤(pán)活利用對(duì)增強(qiáng)土地要素保障能力和市場(chǎng)化配置程度具有重要意義。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地需求量的不斷提高，土地“批、供、用”在數(shù)量上產(chǎn)生了不平衡現(xiàn)象，嚴(yán)重制約著土地節(jié)約集約利用制度實(shí)施，解決批而未供、閑置土地問(wèn)題迫在眉睫。

自治區(qū)黨委、政府高度重視批而未供、閑置土地盤(pán)活利用工作，印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)批而未供、閑置土地大起底消化處置實(shí)施方案》。根據(jù)《方案》，“十四五”期間，自治區(qū)力爭(zhēng)盤(pán)活批而未供、閑置土地67.94萬(wàn)畝，其中盤(pán)活批而未供土地52.02萬(wàn)畝、閑置土地15.92萬(wàn)畝。自治區(qū)將以開(kāi)展批而未供、閑置土地消化處置大起底行動(dòng)為抓手，落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，解決自治區(qū)在土地開(kāi)發(fā)利用和監(jiān)管上存在的突出問(wèn)題。

在工作推進(jìn)過(guò)程中，自治區(qū)自然資源廳將批而未供、閑置土地的消化處置結(jié)果實(shí)時(shí)與新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)掛鉤，對(duì)完成任務(wù)較好的盟市給予下一年度計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成任務(wù)的盟市核減計(jì)劃指標(biāo)，必要時(shí)采取限批的手段，全力推進(jìn)保障大起底工作的有效落實(shí)。

批而未供、閑置土地大起底行動(dòng)的主要措施為——

系統(tǒng)化管理。自治區(qū)利用第三次國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，將全區(qū)批而未供、閑置土地的位置、面積、權(quán)屬、規(guī)劃用途等情況逐宗上圖入庫(kù)，建立項(xiàng)目清單，并納入自治區(qū)土地資源信息儲(chǔ)備平臺(tái)，全程跟蹤項(xiàng)目狀態(tài)變化動(dòng)態(tài)更新，并與盟市、旗縣實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

精準(zhǔn)施策。對(duì)批而未供土地，本著“供應(yīng)為主、供撤結(jié)合”的原則，分3類(lèi)措施7種情形進(jìn)行消化，具體3類(lèi)措施是加快土地供應(yīng)、完善供地手續(xù)、核銷(xiāo)批文。7種情形是，未編制實(shí)施方案且不再使用、未完成征地拆遷、預(yù)期用地項(xiàng)目變化或缺少用地意向者、規(guī)劃調(diào)整、未供即用、邊角地、正在履行供地程序。對(duì)現(xiàn)狀閑置土地，本著“以用為先”的原則，分3類(lèi)原因5種情形進(jìn)行處置，具體3類(lèi)原因是因政府或政府部門(mén)原因造成的閑置、因企業(yè)原因造成的閑置、其他原因造成的閑置。5種情形是，未及時(shí)巡查認(rèn)定、已建設(shè)缺少開(kāi)工證明、政府原因閑置、企業(yè)原因閑置、司法查封。

創(chuàng)新方式。在閑置土地處置過(guò)程中對(duì)已繳清土地價(jià)款、落實(shí)項(xiàng)目資金，且因規(guī)劃依法修改造成閑置的，鼓勵(lì)地方有條件的地區(qū)，可探索開(kāi)展與政府儲(chǔ)備土地競(jìng)價(jià)置換工作，簡(jiǎn)稱(chēng)“閑儲(chǔ)置換”。“閑儲(chǔ)置換”是對(duì)協(xié)議置換的一個(gè)有益補(bǔ)充，按照等價(jià)置換的原則，可在不同用途間采用公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式進(jìn)行，由競(jìng)得土地的單位與地方政府簽訂“閑儲(chǔ)置換”協(xié)議。

本次大起底行動(dòng)與以往批而未供、閑置土地消化處置工作相比，更嚴(yán)、更實(shí)、更細(xì)。自治區(qū)將以此次批而未供、閑置土地大起底行動(dòng)為契機(jī)，真正讓“沉睡”的土地資源動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)、用起來(lái)，最大限度發(fā)揮土地資源的價(jià)值。與此同時(shí)，持續(xù)為招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等高效推進(jìn)“騰出發(fā)展空間”，為自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。