內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)開發(fā)區(qū)閑置資源要素大起底工作方案的通知
發(fā)布時間:2022-08-15 10:19
來源:內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)開發(fā)區(qū)閑置資源要素大起底工作方案的通知
各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局:
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)開發(fā)區(qū)閑置資源要素大起底工作方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹落實。
2022年8月5日
內(nèi)蒙古自治區(qū)開發(fā)區(qū)閑置資源要素大起底工作方案
按照自治區(qū)黨委和政府工作部署,為進一步促進工業(yè)經(jīng)濟節(jié)約集約高質(zhì)量發(fā)展,推動解決全區(qū)開發(fā)區(qū)領域存在的資源閑置、低效利用等問題,自治區(qū)決定在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展開發(fā)區(qū)閑置資源要素大起底工作。為確保大起底工作順利開、取得實效,結(jié)合自治區(qū)實際,制定本方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,完整、準確、全面落實新發(fā)展理念,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,以強化資源節(jié)約集約利用、最大限度發(fā)揮土地、資金等資源價值為目標,推動開發(fā)區(qū)資源節(jié)約集約高效利用,最大限度發(fā)揮資源利用成效。
全面起底2016年以來開發(fā)區(qū)待批項目、沉淀資金、批而未供、閑置土地、基礎設施存量資產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)和停建項目、園區(qū)各項指標情況,將開發(fā)區(qū)以案促改工作中的階段性辦結(jié)及未完成問題納入起底范圍。
(一)待批項目大起底。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)待批項目大起底工作方案的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕54號)要求,全面摸清開發(fā)區(qū)領域未開工項目及在建項目的待批事項底數(shù),逐一明確具體審批權(quán)限責任部門、審批受理情況、完成時限。
(二)沉淀資金大起底。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)沉淀資金大起底專項行動工作方案的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕55號)要求,全面摸清開發(fā)區(qū)領域沉淀資金底數(shù),掌握資金結(jié)構(gòu)、來源、余額、性質(zhì)、使用、所屬年度情況,按要求分類處置,限時辦結(jié)。
(三)批而未供、閑置土地大起底。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)批而未供、閑置土地大起底消化處置實施方案的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕51號)要求,各地區(qū)全面起底開發(fā)區(qū)領域批而未供、閑置土地情況,按要求分類施策,推進消化處置。
(四)基礎設施存量資產(chǎn)大起底。全面起底開發(fā)區(qū)污水處理廠、渣場、標準廠房、集中供熱、道路、管網(wǎng)等基礎設施建設情況,推進閑置的基礎設施、“半拉子”基礎設施工程盤活利用。
(五)停產(chǎn)企業(yè)、停建項目大起底。全面起底開發(fā)區(qū)停產(chǎn)企業(yè)、停建項目情況,以及工業(yè)園區(qū)“僵尸企業(yè)”“僵尸項目”占用生產(chǎn)要素情況,建立臺賬,明確盤活時限,按期推進盤活工作。
(六)工業(yè)園區(qū)各項指標大起底。全面起底園區(qū)(區(qū)塊)各項經(jīng)濟運行指標,以及園區(qū)內(nèi)已建成工業(yè)項目畝均投資、畝均產(chǎn)值、畝均稅收及容積率等各項指標。
(一)建立臺賬。針對各項起底任務,建立園區(qū)待批項目、沉淀資金、批而未供、閑置土地、基礎設施、停產(chǎn)企業(yè)、停建項目臺賬,明確整改責任部門、整改時限、整改方式。
(二)分類處置。對工業(yè)園區(qū)內(nèi)起底的閑置資源要素分類推進處置工作。
1.工業(yè)園區(qū)內(nèi)的待批項目納入全區(qū)待批項目大起底范圍內(nèi),按照待批項目分類處置要求一并推進處置工作。
2.工業(yè)園區(qū)內(nèi)的沉淀資金納入全區(qū)沉淀資金大起底范圍內(nèi),按照沉淀資金的相關(guān)處置要求一并推進處置工作。
3.工業(yè)園區(qū)內(nèi)的批而未供和閑置土地納入全區(qū)批而未供和閑置土地大起底范圍內(nèi),按照土地整治的要求分類推進處置工作。
4.工業(yè)園區(qū)內(nèi)的基礎設施項目,涉及手續(xù)不全、未建成的項目,按照待批項目起底方案進行分類處置,按時辦結(jié);涉及“半拉子”工程、建成未投運的項目,按照“半拉子”工程大起底處置要求進行分類處置,積極推進基礎設施資產(chǎn)盤活利用。
5.工業(yè)園區(qū)內(nèi)的停產(chǎn)企業(yè)、停建項目,通過協(xié)調(diào)解決企業(yè)出現(xiàn)的困難,推進企業(yè)以轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓、租賃等多種模式盤活;針對“僵尸企業(yè)”“僵尸項目”占用資源要素問題,積極通過騰籠換鳥、合作開發(fā),資產(chǎn)盤活、轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓、拍賣等多種模式盤活。
6.工業(yè)園區(qū)的控制性指標,通過起底各園區(qū)的畝均指標情況,建立相應的指標控制體系。針對入園項目少、畝均產(chǎn)值低、入駐企業(yè)少的工業(yè)園區(qū)(區(qū)塊),建立動態(tài)管理機制,對發(fā)展效益差的工業(yè)園區(qū)(區(qū)塊)進行再整合再優(yōu)化;針對園區(qū)內(nèi)畝均投資、畝均產(chǎn)值、畝均稅收及容積率等各項指標較低的項目,要建立倒逼騰退機制,通過轉(zhuǎn)讓、拍賣、合作開發(fā)等模式實現(xiàn)騰籠換鳥。制定各工業(yè)園區(qū)各項控制性指標,作為項目準入的前置條件。
(三)完善機制。自治區(qū)各有關(guān)部門、各盟市要建立園區(qū)項目監(jiān)測機制,跟蹤調(diào)度園區(qū)項目建設運行情況,對長期停建的基礎設施及產(chǎn)業(yè)項目,要及時發(fā)現(xiàn)并推進整治。要建立園區(qū)效益指標末位淘汰機制,對發(fā)展效益差的園區(qū)(區(qū)塊)進行優(yōu)化整合,對達不到所在園區(qū)各項控制性指標的低效項目進行倒逼騰退。
(一)宣傳動員(2022年8月上旬)。各地區(qū)要及時向工業(yè)園區(qū)傳達開發(fā)區(qū)閑置資源要素大起底工作動員部署會議精神,安排部署開發(fā)區(qū)閑置資源要素大起底工作。
(二)排查摸底(2022年8月)。2022年8月底前,各地區(qū)要完成全區(qū)開發(fā)區(qū)閑置資源情況摸底,制定落實方案,建立自查工作臺賬,并于8月31日前將本盟市自查問題臺賬及落實方案報自治區(qū)開發(fā)區(qū)閑置資源要素大起底工作領導小組(以下簡稱領導小組)辦公室(設在自治區(qū)工業(yè)和信息化廳)。
(三)集中整治(2022年9月至2022年12月)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合工作實際,根據(jù)問題臺賬制定整治措施,明確整治時限,全力推進整治,2022年底前完成集中整治工作。對于“僵尸企業(yè)”“僵尸項目”、園區(qū)基礎設施的“半拉子”工程,爭取在2022年內(nèi)盤活、解決一批,力爭三年內(nèi)全部盤活。領導小組成員單位要加強督導,嚴格審核把關(guān)。
(一)加強組織領導。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深刻認識此次專項工作對工業(yè)經(jīng)濟節(jié)約集約高質(zhì)量發(fā)展的重要性,進一步提高政治站位,加強組織領導,建立聯(lián)動工作機制,形成工作合力,落實責任部門和責任人,按照工作時限要求,確保如期保質(zhì)完成各項工作任務。
(二)加強信息報送。各地區(qū)、各有關(guān)部門要建立信息報送工作機制。2022年9月底前每半月向領導小組辦公室報送工作進展情況,9月30日后按月報送工作進展情況。重大事項向領導小組報告。
(三)加強督導檢查。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)開發(fā)區(qū)閑置資源要素大起底工作開展情況,強化督導檢查工作,建立督導通報機制,對整改進展慢、完成質(zhì)量差的地區(qū)予以通報,確保開發(fā)區(qū)閑置資源要素大起底工作取得積極成效。