各盟行政公署、市人民政府,各旗縣人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各事業(yè)單位:
為深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預算績效管理的意見》(中發(fā)〔2018〕34號)精神,進一步完善我區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,促進城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化,按照《國務(wù)院關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的通知》(國發(fā)〔2015〕67號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的通知》(國辦發(fā)〔2019〕27號)等文件要求,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)就調(diào)整完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制有關(guān)事宜通知如下。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署,著力鑄牢中華民族共同體意識,以促進公平、提高質(zhì)量為出發(fā)點和落腳點,調(diào)整完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,進一步促進基本公共教育服務(wù)均等化。
二、主要內(nèi)容
(一)義務(wù)教育“兩免兩補”政策。
統(tǒng)一實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免兩補”政策(義務(wù)教育學生免除學雜費、免費提供教科書,對義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難學生和特殊教育學校寄宿生補助生活費,對義務(wù)教育寄宿生補助住宿費)。免除學雜費政策通過補助學校公用經(jīng)費落實;免費提供國家規(guī)定教科書和免費為小學一年級新生提供正版學生字典,所需資金由中央財政承擔;免費提供自治區(qū)規(guī)定課程教科書和免費為學習民族語文的小學一年級新生提供正版《學生蒙古語詞典》,所需資金由自治區(qū)財政承擔;免費提供盟市規(guī)定教科書,所需資金由盟市財政承擔。
義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難學生生活費補助。家庭經(jīng)濟困難寄宿生自治區(qū)按寄宿學生的60%測算,家庭經(jīng)濟困難非寄宿生自治區(qū)按非寄宿學生的20%測算,各盟市根據(jù)實際情況分旗縣(市、區(qū))、分學校進行測算。家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標準按照每生每年小學1000元、初中1250元執(zhí)行,家庭經(jīng)濟困難非寄宿生生活費補助標準按照每生每年小學500元、初中625元執(zhí)行。所需資金由中央和地方按5∶5分擔。地方分擔的50%部分,自治區(qū)直屬學校學生所需經(jīng)費全部由自治區(qū)本級財政承擔,其他學生所需經(jīng)費按自治區(qū)人民政府確定的自治區(qū)與盟市財政事權(quán)和支出責任劃分比例分擔。對特殊教育學校寄宿生生活費補助標準按照每生每年小學1350元、初中1620元執(zhí)行,所需資金超過中央補助標準部分,由自治區(qū)本級財政承擔。寄宿生住宿費補助標準為每生每年小學100元、初中120元,所需資金由自治區(qū)本級財政承擔。
(二)義務(wù)教育學校公用經(jīng)費補助政策。
義務(wù)教育學校生均公用經(jīng)費基準定額為:每生每年小學650元、初中850元。在此基礎(chǔ)上,對寄宿制學校按照寄宿生年生均200元標準增加公用經(jīng)費補助;繼續(xù)落實好農(nóng)村牧區(qū)不足100人的規(guī)模較小學校按100人核定公用經(jīng)費補助政策;特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生按每生每年6000元標準補助公用經(jīng)費。對高寒地區(qū)(呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟、滿洲里市、二連浩特市)和其他地區(qū)分別按照年生均235元和215元補助取暖費。生均公用經(jīng)費基準定額和取暖費補助所需資金由中央和地方按照8∶2比例分擔,自治區(qū)分擔的20%部分,自治區(qū)直屬學校所需經(jīng)費全部由自治區(qū)本級財政承擔,其他學校所需經(jīng)費按自治區(qū)人民政府確定的自治區(qū)與盟市財政事權(quán)和支出責任劃分比例分擔。
對農(nóng)村牧區(qū)、邊境地區(qū)義務(wù)教育學?,F(xiàn)有公用經(jīng)費補助標準高于基準定額的,要確保水平不降低,同時鼓勵各地區(qū)結(jié)合實際提高公用經(jīng)費補助標準。
(三)義務(wù)教育學校校舍安全保障長效機制。
支持公辦義務(wù)教育學校維修改造、抗震加固、改擴建校舍及其附屬設(shè)施。對農(nóng)村牧區(qū)公辦義務(wù)教育學校校舍維修改造實施補助,補助標準執(zhí)行國家統(tǒng)一標準,所需資金由中央和自治區(qū)本級財政按8∶2比例分擔。各盟市要建立城市公辦義務(wù)教育學校校舍安全保障機制,所需資金由盟市財政負擔。
(四)確保城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師工資足額發(fā)放。
自治區(qū)財政繼續(xù)通過一般性轉(zhuǎn)移支付對盟市義務(wù)教育教師工資經(jīng)費統(tǒng)籌給予支持。盟市財政按規(guī)定統(tǒng)籌使用相關(guān)轉(zhuǎn)移支付和本級財力確保義務(wù)教育教師工資按時足額發(fā)放。自治區(qū)繼續(xù)對原集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師給予生活補助,補助標準為蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教師每人每月300元,村小及教學點教師每人每月400元,所需資金由自治區(qū)本級財政承擔。
以后年度,根據(jù)中央政策和義務(wù)教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,適時完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制相關(guān)政策措施。
三、實施范圍和時間
(一)實施范圍:全區(qū)所有義務(wù)教育學校(含民辦學校)。
(二)實施時間:自2022年秋季學期開始執(zhí)行。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。各地區(qū)要進一步提高認識,加強組織領(lǐng)導,周密安排部署,把調(diào)整完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制工作列入重要議事日程,制定切實可行的實施方案。
(二)加強資金管理。各級人民政府要按照經(jīng)費分擔責任足額落實應(yīng)承擔的資金,確保資金及時足額撥付到位。各盟行政公署、市人民政府,各旗縣(市、區(qū))人民政府要加強本地區(qū)教育經(jīng)費的統(tǒng)籌安排,確保義務(wù)教育學校正常運轉(zhuǎn);要加強義務(wù)教育學校預算管理,細化預算編制,嚴格預算執(zhí)行,強化預算監(jiān)督;要規(guī)范義務(wù)教育學校財務(wù)管理,創(chuàng)新管理理念,將績效預算貫穿經(jīng)費使用管理全過程,切實提高經(jīng)費使用效益。
(三)加強宣傳引導。各地區(qū)各有關(guān)部門要高度重視義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的宣傳工作,廣泛利用各種宣傳媒介,采取多種方式,向社會進行深入宣傳,使黨和政府的惠民政策家喻戶曉、深入人心,確保義務(wù)教育經(jīng)費保障機制各項工作落實到位。
本通知自2022年秋季學期開始執(zhí)行。原《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制實施方案的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕32號)同時廢止。
2022年8月1日
(此件公開發(fā)布)