各盟市人力資源和社會保障局、發(fā)展和改革委員會、教育局、科學技術局、工業(yè)和信息化局、民政局、財政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設局、農牧局、商務局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康委員會、市場監(jiān)督管理局、廣播電視局、知識產權局、鄉(xiāng)村振興局，人民銀行各盟市中心支行，各銀保監(jiān)分局：

為大力培育打造我區(qū)勞務品牌，積極落實“一縣一品牌”目標要求，根據(jù)《人力資源社會保障部 國家發(fā)展改革委等20部門關于勞務品牌建設的指導意見》（人社部發(fā)〔2021〕66號）文件精神，我們制定了《內蒙古自治區(qū)勞務品牌建設實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地、各部門結合實際，認真貫徹落實。

內蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳     內蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

內蒙古自治區(qū)教育廳          內蒙古自治區(qū)科學技術廳

內蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳     內蒙古自治區(qū)民政廳

內蒙古自治區(qū)財政廳          內蒙古自治區(qū)自然資源廳

內蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳    內蒙古自治區(qū)農牧廳

內蒙古自治區(qū)商務廳        內蒙古自治區(qū)文化和旅游廳

內蒙古自治區(qū)衛(wèi)生健康委員  中國人民銀行呼和浩特支行

內蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局（內蒙古自治區(qū)知識產權局）  內蒙古自治區(qū)廣播電視局

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會內蒙古監(jiān)管局

中國證券監(jiān)督管理委員會內蒙古監(jiān)管局

       內蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局

2022年 1 月 24 日

內蒙古自治區(qū)勞務品牌建設實施方案

根據(jù)《人力資源社會保障部國家發(fā)展改革委等20部門關于勞務品牌建設的指導意見》（人社部發(fā)〔2021〕66號）文件精神，為推動自治區(qū)產業(yè)發(fā)展，堅持技能品牌與輸出品牌相結合、特色品牌與地域品牌相結合，按照“一縣一品牌”要求，積極培育打造具有地域特色、行業(yè)特征和技能特點等帶動就業(yè)能力強的勞務品牌，大力促進自治區(qū)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結合我區(qū)實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，圍繞自治區(qū)勞務品牌高質量發(fā)展，堅持市場化運作、規(guī)范化培育、技能化開發(fā)、規(guī)?；敵?、品牌化推廣、產業(yè)化發(fā)展的“六化”發(fā)展思路，健全勞務品牌建設機制，塑造勞務品牌特色文化，擴大勞務品牌就業(yè)規(guī)模和產業(yè)容量，推動實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，滿足自治區(qū)人民群眾對日益增長的美好生活需要，為全面推進鄉(xiāng)村振興、促進自治區(qū)經濟社會高質量發(fā)展提供強大助力。

（二）目標任務。“十四五”期間，自治區(qū)勞務品牌發(fā)現(xiàn)培育、發(fā)展提升、壯大升級的促進機制、支持體系和評價體系基本健全；自治區(qū)地域鮮明、行業(yè)領先、技能突出的領軍勞務品牌持續(xù)涌現(xiàn)；自治區(qū)勞務品牌知名度、認可度、美譽度明顯提升，市場競爭力持續(xù)提高；帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助推產業(yè)發(fā)展效果顯著增強。到2025年底，50%以上的旗縣(市、區(qū))都能實現(xiàn)“一縣一品牌”的目標，培育打造自治區(qū)級勞務品牌30個，力爭培育打造國家級勞務品牌15個。

二、工作任務

（一）加強勞務品牌發(fā)現(xiàn)培育

1.分類型發(fā)現(xiàn)勞務品牌。廣泛開展摸底調查，分類、分地域掌握勞務品牌數(shù)量、分布、特征等基本情況，針對不同品牌特色和特性形成個性化發(fā)展規(guī)劃和建設方案，明確建設思路、發(fā)展方向和工作重點。對已形成相對成熟運營體系的勞務品牌，指導勞務品牌企業(yè)圍繞“人員素質、勞務質量、品牌管理、誠信務工”四個要素強化管理服務，從“形象塑造、內涵培養(yǎng)、宣傳推廣、品質提升”等四方面整合優(yōu)化品牌資源，不斷提升勞務品牌企業(yè)質量管理水平和服務質量。鼓勵申報中國質量獎和自治區(qū)主席質量獎，擴大市場影響力，推動勞務品牌做大做強做優(yōu)。對具有一定知名度、從業(yè)人員規(guī)模較大，但還沒有固定品牌名稱的勞務產品，指導企業(yè)按照“地區(qū)+產業(yè)行業(yè)（企業(yè)、職業(yè)）”的模式抓緊確定勞務品牌名稱，聚力品牌化發(fā)展。對有一定從業(yè)基礎，但技能特點不突出、分布較為零散的勞務產品，總結品牌特征，從培育就業(yè)優(yōu)勢出發(fā)，逐步引導形成勞務品牌。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

2.分領域培育勞務品牌。立足地域特色產業(yè)、支柱產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力培樹地域特色勞務品牌。聚焦新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，深入挖潛細分行業(yè)工種的用工需求，打造中高端技能型勞務品牌。瞄準家政服務、生活餐飲、人力資源、養(yǎng)老服務、商務咨詢等急需緊缺現(xiàn)代服務業(yè)，打造高品質服務型勞務品牌。開發(fā)非物質文化遺產、特色手工藝、鄉(xiāng)村旅游等文化和旅游產品及服務，打造文化和旅游類勞務品牌。對資源枯竭城市、獨立工礦區(qū)、革命老區(qū)等就業(yè)壓力較大，以及國家及自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、易地扶貧搬遷安置區(qū)等脫貧人口、搬遷群眾、農村留守婦女較多的地區(qū)，圍繞制造業(yè)、建筑業(yè)、快遞物流業(yè)等就業(yè)容量大的領域，打造民生保障型勞務品牌。鼓勵引導各類培訓機構、就業(yè)服務機構、創(chuàng)業(yè)孵化機構、咨詢指導機構，為勞務品牌建設提供支撐。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、民政廳、人力資源社會保障廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、農牧廳、文化和旅游廳、鄉(xiāng)村振興局等部門按職責分工負責）

3.建立重點勞務品牌資源庫。組織發(fā)動政府相關部門、企事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織，共同研究確定勞務品牌建設重點項目，擬定勞務品牌質量標準，制定勞務品牌管理辦法，建立重點勞務品牌資源庫。組織開展勞務品牌評選認定活動，將帶動就業(yè)人數(shù)較多、技能產品特色明顯、市場知名度較高、輻射范圍較廣的勞務品牌，納入自治區(qū)級勞務品牌目錄，成熟一批，認定一批，實施動態(tài)管理。（自治區(qū)人力資源社會保障廳負責）

（二）加快勞務品牌發(fā)展提升

4.提高技能含量。鼓勵和引導各類職業(yè)培訓機構、職業(yè)院校深化產教融合，緊密結合當?shù)禺a業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、特色專業(yè)和市場需求，采取校企合作、校校聯(lián)合的方式，開展以促進和穩(wěn)定就業(yè)為目標的職業(yè)技能培訓，提升勞務品牌技能含量。建立健全勞務技能品牌相關職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等多元化、多層次的評價體系，按規(guī)定對經評價合格的從業(yè)人員發(fā)放相應職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書或專項職業(yè)能力證書。加強勞務品牌技能帶頭人培養(yǎng)，對符合條件的勞務品牌高技能領軍人才，落實提高待遇水平政策，對符合條件的高技能人才同等落實職稱評聘、選拔培養(yǎng)獎勵項目等人才政策。大力支持勞務品牌相關技能大師工作室、專家工作室建設，探索打造具有一流水準、引領行業(yè)發(fā)展潮流的勞務品牌高技能人才培養(yǎng)基地，符合相關規(guī)定條件的，通過高技能人才培養(yǎng)補助資金、人才開發(fā)基金給予支持。實施職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃，圍繞“一老一小"不斷發(fā)展相關專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才。支持職業(yè)院校在農村牧區(qū)建立勞務品牌相關實習實訓基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、見習就業(yè)基地，符合相關規(guī)定條件的，通過就業(yè)補助資金給予支持。（自治區(qū)教育廳、人力資源社會保障廳、財政廳按職責分工負責）

5.擴大就業(yè)規(guī)模。多形式開展“春風行動”“內蒙古大型網(wǎng)絡招聘月”等專項活動，加強用工信息對接，促進精準供需匹配，不斷擴大勞務品牌從業(yè)人員規(guī)模。加強京蒙勞務協(xié)作、周邊?。▍^(qū)、市）勞務對接，推動區(qū)域間定向輸出、企業(yè)直接吸納等方式，推動建立健全勞務品牌長期穩(wěn)定勞務輸出渠道。鼓勵人力資源服務機構、勞務經紀人等市場主體積極參與有組織勞務輸出工作，對符合規(guī)定條件的，通過政府購買服務方式從就業(yè)補助資金中給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。支持人力資源服務機構、人力資源服務產業(yè)園、人才市場舉辦勞務品牌專場招聘。支持建立勞務工作站、服務站等機構，為勞務品牌從業(yè)人員提供就業(yè)、維權等服務。將脫貧人口、農村低收入人口等困難群體作為勞務品牌優(yōu)先輸出就業(yè)服務對象，對符合規(guī)定條件的，分別從就業(yè)補助資金和京蒙協(xié)作資金中給予社會保險補貼和一次性交通補助等。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、商務廳、鄉(xiāng)村振興局、財政廳按職責分工負責）    6.增強品牌信譽。引導勞務品牌優(yōu)化品牌名稱、標識、

符號等要素，逐步實現(xiàn)全流程電子化、便利化辦理注冊申請商標專利，支持具有核心競爭力的勞務品牌專利技術向標準化轉化。鼓勵社會團體制定勞務品牌質量和評價標準，開展勞務品牌誠信評價。支持行業(yè)協(xié)會、商會建立行業(yè)內勞務品牌信用承諾制度，逐步健全勞務品牌質量標準體系和誠信評價體系。鼓勵通過開展勞務品牌誠信經營自律承諾行動等方式，維護勞務品牌良好聲譽和形象。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、民政廳、商務廳、市場監(jiān)管局、知識產權局按職責分工負責）

（三）加速勞務品牌壯大升級

7.支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵勞務品牌從業(yè)人員發(fā)揮技能優(yōu)勢、專業(yè)所長、從業(yè)經歷等優(yōu)勢開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導創(chuàng)業(yè)孵化機構提供專業(yè)化創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務，并納入自治區(qū)科技企業(yè)孵化器（大學科技園）、眾創(chuàng)空間等支持范圍，對符合條件的創(chuàng)業(yè)者按規(guī)定落實稅費減免、創(chuàng)業(yè)培訓補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、財政后補助等政策。鼓勵金融機構在依法合規(guī)、商業(yè)可持續(xù)、風險可控的前提下，積極創(chuàng)新金融產品和服務方式，不斷開發(fā)特色產品，創(chuàng)新抵質押方式，探索勞務品牌商標權、專利權等質押貸款業(yè)務，為勞務品牌企業(yè)提供量身定做的金融產品和服務。鼓勵符合條件的勞務品牌企業(yè)在銀行間債券市場進行發(fā)債融資。大力發(fā)展供應鏈融資，推動轄內勞務品牌企業(yè)與應收賬款融資服務品牌對接，促進勞務品牌企業(yè)應收賬款融資。支持保險機構開展以勞務品牌為標的物的保險業(yè)務，在風險可控的前提下為勞務品牌建設發(fā)展提供保險服務。鼓勵進駐返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地等創(chuàng)業(yè)載體，安排一定比例的場地用于勞務品牌創(chuàng)業(yè)孵化，按規(guī)定落實房租減免、水電暖費定額補貼等優(yōu)惠政策。（自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、農牧廳、人民銀行呼和浩特支行、銀保監(jiān)會內蒙古監(jiān)管局按職責分工負責）

8.培育龍頭企業(yè)。鼓勵發(fā)揮特色資源、傳統(tǒng)技藝和地域文化等優(yōu)勢，培育若干細分行業(yè)領域的勞務品牌龍頭企業(yè)。引導勞務品牌龍頭企業(yè)“專精特新”發(fā)展，推動技術、人才、數(shù)據(jù)等要素資源集聚。加強資本市場知識宣傳普及，鼓勵通過資本市場多渠道融資，支持符合條件的勞務品牌龍頭企業(yè)上市掛牌融資、債券發(fā)行并做好相關領域的培訓工作。引導私募股權、創(chuàng)業(yè)投資基金投向重點領域，暢通投資及退出渠道，形成“投資-退出-再投資”的良性循環(huán)。鼓勵符合申報條件的勞務品牌龍頭企業(yè)建設自治區(qū)科技成果轉移轉化示范基地、專業(yè)化技術研發(fā)與中試公共服務平臺和技術轉移服務機構，鼓勵其參與科技成果轉化對接活動，推動科技成果轉移轉化。探索以勞務品牌龍頭企業(yè)為引領，組建行業(yè)內、區(qū)域內勞務品牌聯(lián)盟，推動聯(lián)盟內資源共享，解決專業(yè)領域重大共性問題，促進產學研深度融合。（自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、商務廳、人民銀行呼和浩特支行、市場監(jiān)管局、證監(jiān)會內蒙古監(jiān)管局、知識產權局按職責分工負責）

9.發(fā)展產業(yè)園區(qū)。探索按照產業(yè)鏈環(huán)節(jié)與資源價值區(qū)段相匹配原則開展產業(yè)布局，打造產業(yè)集聚、定位鮮明、配套完善、功能完備的勞務品牌特色產業(yè)園區(qū)，推動勞務品牌上下游產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。鼓勵統(tǒng)籌安排勞務品牌產業(yè)園區(qū)用地指標、能耗指標，盤活閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房和商務樓宇等存量資源，支持安排一定比例年度土地利用計劃，專項支持勞務品牌產業(yè)園區(qū)建設。推動銀行業(yè)金融機構充分發(fā)揮銀行信貸等作用，鼓勵證券經營機構為勞務品牌產業(yè)園區(qū)投融資提供服務，拓展勞務品牌產業(yè)園區(qū)投融資渠道。結合實施現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)化升級行動，支持服務型勞務品牌企業(yè)進駐各級經濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展醫(yī)療健康、社區(qū)服務等服務業(yè)，以及工業(yè)設計、物流、會展等生產性服務業(yè)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、民政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、商務廳、衛(wèi)生健康委、人民銀行呼和浩特支行、銀保監(jiān)會內蒙古監(jiān)管局、證監(jiān)會內蒙古監(jiān)管局按職責分工負責）

10.實施勞務品牌培樹行動。按照“發(fā)現(xiàn)-培育-提升-壯大”模式，分步實施勞務品牌培樹專項行動。即從2022年1月份開始，在全區(qū)范圍內開展摸底調查，發(fā)現(xiàn)掌握地域性勞務品牌數(shù)量、分布、特征等基本情況，分領域建立健全相關臺賬，制定出臺勞務品牌管理辦法。2023年，對摸底發(fā)現(xiàn)并納入臺賬管理的勞務品牌，按照其成熟程度，有針對性地進行培育，成熟一批認定一批，使20%以上的農牧業(yè)旗縣市擁有符合縣域特色的勞務品牌。同時建立盟市級和自治區(qū)級勞務品牌資源庫，實行重點管理。2024年、2025年在鞏固已有勞務品牌并持續(xù)發(fā)現(xiàn)培育新品牌的基礎上，進一步提升勞務品牌質量，強化勞務品牌宣介，擴大勞務輸出成果，力爭2025年底，50%以上的農牧業(yè)旗縣市都能實現(xiàn)“一縣一品牌”的目標，培育打造自治區(qū)級勞務品牌30個，新增國家級勞務品牌5個。（自治區(qū)人力資源社會保障廳負責）

三、工作要求

11.加強組織領導。各地、各部門要切實提高政治站位，充分認識勞務品牌建設的重要意義，將勞務品牌建設作為增加勞務經濟收入和鄉(xiāng)村振興的重要抓手，推動建立政府部署推動，人力資源社會保障部門牽頭, 住房城鄉(xiāng)建設、農牧、財政、人民銀行、市場監(jiān)管、鄉(xiāng)村振興等20個部門分工負責，行業(yè)企業(yè)積極參與的工作協(xié)調機制，形成工作合力。各地應結合本地實際，細化實施方案，制定配套措施，明確專人負責, 壓實工作責任，抓好各項工作任務落實。（各部門按職責分工負責）

12.強化工作保障。各地要加大資金投入力度，做好勞務品牌建設經費保障工作。對國家和自治區(qū)認定的勞務品牌，通過就業(yè)補助資金“以獎代補”項目，給予一次性獎勵。各地要立足當?shù)刭Y源、結合市場需求、依托產業(yè)項目，充分發(fā)揮政策引導作用，鼓勵以市場化方式撬動金融資本、社會力量積極參與，豐富勞務品牌建設載體，推進勞務品牌建設。將勞務品牌建設作為就業(yè)工作重點任務，逐步健全勞務品牌建設專家?guī)?，加強勞務品牌理論研究。（自治區(qū)人力資源社會保障廳負責）

13.開展選樹推介。各地要積極組織申報國家級、自治區(qū)級勞務品牌，要充分發(fā)揮典型引路作用，鼓勵開展本地區(qū)勞務品牌征集評選，支持通過組織勞務品牌競賽、參加全區(qū)農村牧區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等方式，選樹具有廣泛影響力的勞務品牌項目或企業(yè)，探索推出勞務品牌創(chuàng)立人、傳承人、領軍人以及形象代言人等典型人物，推薦符合條件的勞務品牌從業(yè)人員申報有關人才獎項評選。鼓勵開展勞務品牌展示交流等專項活動。積極配合國家結合“一帶一路"戰(zhàn)略舉辦文化交流活動，支持勞務品牌走出去。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、農牧廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)管局、知識產權局分工負責）

14.強化品牌宣介。各地、各部門要充分利用多渠道、多種方法幫助勞務品牌相關從業(yè)者、建設單位熟悉了解相關政策。要綜合運用網(wǎng)絡、報紙、雜志、廣播電視等媒體平臺,充分宣傳展示勞務品牌，可圍繞品牌項目、品牌人物、品牌活動開展全方位宣傳報道。鼓勵通過拍攝主題影視作品等多種形式，講好勞務品牌故事，形成“塑造勞務品牌、消費勞務品牌、熱愛勞務品牌”的濃厚氛圍。（自治區(qū)黨委宣傳部、人力資源社會保障廳、廣播電視局按職責分工負責）