據(jù)央視新聞15日消息，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署支持民間投資和推進(jìn)一舉多得項(xiàng)目的措施，更好擴(kuò)大有效投資帶動(dòng)消費(fèi)和就業(yè)。
會(huì)議要求，抓住時(shí)間窗口，注重區(qū)間調(diào)控，既果斷加大力度、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)出盡出，又不超發(fā)貨幣、不透支未來，著力保市場(chǎng)主體保就業(yè)穩(wěn)物價(jià)，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。
隨著國內(nèi)疫情防控形勢(shì)總體改善，穩(wěn)增長的政策措施效果逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的積極變化有所增多，主要指標(biāo)多數(shù)出現(xiàn)改善，部分受疫情沖擊較大的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了反彈。
國家統(tǒng)計(jì)局15日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，5月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降6.7％，降幅比4月收窄4.4個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長0.7％，比4月回升3.6個(gè)百分點(diǎn)。1－5月，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長6.7％，漲幅比前4個(gè)月上升0.2個(gè)百分點(diǎn)。
穩(wěn)投資是穩(wěn)增長的重要抓手。會(huì)議指出，擴(kuò)大有效投資，要注重啟動(dòng)既能補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)、又能帶消費(fèi)擴(kuò)就業(yè)的一舉多得項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)各方積極性。民間投資占全社會(huì)投資一半以上，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加大政策支持。
一要在“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程和國家重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，選擇一批示范項(xiàng)目吸引民間投資。
二要深化“放管服”改革。將民間投資大項(xiàng)目納入重點(diǎn)項(xiàng)目庫并加強(qiáng)要素保障。各地要保護(hù)民間投資合法權(quán)益，嚴(yán)格履行政策承諾。支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，支持民間資本發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。
三要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采用續(xù)貸等支持民間投資，對(duì)符合條件項(xiàng)目提供政府性融資擔(dān)保。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東表示，隨著我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過110萬億元，依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，占比接近六成的民間投資發(fā)揮著穩(wěn)投資主力軍的作用。此外，擴(kuò)大國有資本的有效投資離不開民間投資的銜接配套作用，要發(fā)揮民間投資在擴(kuò)大有效投資中的“鯰魚效應(yīng)”，支持其通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提高投資經(jīng)營的效率。
劉向東認(rèn)為，更重要的是，我國廣大中小微企業(yè)幾乎都是民營資本投資的市場(chǎng)主體，激發(fā)民營投資的活力能有效創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，能有效保證產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定和供應(yīng)鏈的高效暢通，也有利于實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。
民間投資是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要支撐力量。國務(wù)院印發(fā)的《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，提出穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資，鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，通過綜合開發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。隨后多地出臺(tái)的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施也強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。
比如，廣東省提出，常態(tài)化推介對(duì)民間資本有吸引力的項(xiàng)目。支持民間投資項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）；上海市提出，進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本參與市域鐵路、新型基礎(chǔ)設(shè)施等一批重大項(xiàng)目；天津市提出，制定鼓勵(lì)民間資本參與的重大項(xiàng)目清單，定期對(duì)外推介發(fā)布。
劉向東認(rèn)為，要營造良好的投資環(huán)境，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，適當(dāng)放寬準(zhǔn)入門檻，吸引更多社會(huì)資本參與市政交通、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)在土地、用能、稅收等方面提供一定讓利。
國常會(huì)強(qiáng)調(diào)，地下綜合管廊是城市“里子”工程，帶動(dòng)能力強(qiáng)，是一舉多得的代表性項(xiàng)目，要結(jié)合老舊管網(wǎng)改造推進(jìn)建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃，健全收費(fèi)回報(bào)機(jī)制，吸引社會(huì)資本參與。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放長期貸款。
國務(wù)院辦公廳6月10日印發(fā)《城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案（2022－2025年）》，明確在2025年底前，改造完約10萬公里老舊城市燃?xì)夤芫W(wǎng)。
據(jù)浙商證券測(cè)算，到2025年，全國市、縣管網(wǎng)智能化市場(chǎng)規(guī)模在千億元量級(jí)，在中性情境下，總投資規(guī)?？梢赃_(dá)到約1233億元。
今年以來，中央政府對(duì)改造老舊城燃管網(wǎng)的財(cái)政預(yù)算已經(jīng)做了相應(yīng)安排，并鼓勵(lì)地方財(cái)政給予支持。2022年政府工作報(bào)告提出，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6400億元，政府投資更多向民生項(xiàng)目傾斜，加大社會(huì)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，其中即包括加快城市燃?xì)夤艿?、給排水管道等管網(wǎng)更新改造。
