關于做好2022年普通高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)工作的通知
民發(fā)〔2022〕34號
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)、教育廳(教委、教育局)、財政廳(局)、人力資源社會保障廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、教育局、財政局、人力資源社會保障局：
普通高校畢業(yè)生(以下簡稱高校畢業(yè)生)是城鄉(xiāng)社區(qū)工作者和城鄉(xiāng)社區(qū)服務人才的重要來源，引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)是提高城鄉(xiāng)社區(qū)工作隊伍素質(zhì)的重要途徑。為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)〔2022〕13號)要求，做好高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)工作，發(fā)揮高校畢業(yè)生在城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務中的積極作用，現(xiàn)提出如下意見：
一、總體要求
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持擴大就業(yè)與服務發(fā)展相結合、市場主導與政府引導相結合、政策支持與優(yōu)化服務相結合，多渠道吸納高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為提高城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務精準化精細化水平、推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設提供人才支撐。
二、重點任務
(一)加強社區(qū)工作者隊伍建設招錄一批。各地要對照“十四五”期末每萬城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者18人的發(fā)展目標和本地區(qū)社區(qū)工作者隊伍建設年度規(guī)劃目標，統(tǒng)籌社區(qū)專職工作人員現(xiàn)有空崗待招聘、因退休離職待招聘、新增待招聘等崗位需求，在科學研判的基礎上擬訂社區(qū)專職工作人員年度招聘計劃，報當?shù)攸h委和政府同意后組織實施。鼓勵結合社區(qū)服務體系建設、新冠肺炎疫情社區(qū)防控等因素要求調(diào)整完善社區(qū)工作者隊伍建設規(guī)劃，及時補充社區(qū)工作力量。健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，營造拴心留人的良好環(huán)境，引導高校畢業(yè)生扎根基層。原則上2022年所有新招聘崗位全部向高校畢業(yè)生開放，鼓勵拿出較多數(shù)量崗位專門招聘有志熱心服務群眾的高校畢業(yè)生。鼓勵具備條件的行政村積極吸納高校畢業(yè)生到村擔任村務工作者。
(二)發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務業(yè)吸納一批。各地要貫徹落實《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃》，支持在社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政、物業(yè)、健康等服務的機構(含企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織，以下簡稱提供社區(qū)服務的機構)加快發(fā)展，增強吸納高校畢業(yè)生就業(yè)能力。對上述機構中的小微企業(yè)，吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)，與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的，按規(guī)定落實社會保險補貼政策;對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的中小微企業(yè)，給予一次性吸納就業(yè)補貼，政策實施期限截至2022年12月31日。高校畢業(yè)生在城鄉(xiāng)社區(qū)服務領域創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定落實稅費優(yōu)惠、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策。社區(qū)綜合服務設施為相關提供社區(qū)服務的機構給予必要的場地支持。
(三)開發(fā)就業(yè)見習崗位募集一批。各地要組織提供社區(qū)服務的機構參與“百萬就業(yè)見習崗位募集計劃”，結合社區(qū)服務均等化、精細化、智能化發(fā)展趨勢合理設置見習崗位條件，增強對高校畢業(yè)生吸引力，特別要鼓勵具有一定就業(yè)容量和技術含量的企業(yè)、社會組織申報就業(yè)見習基地。要指導有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)組織因需設立就業(yè)見習崗位，并納入本地區(qū)見習單位目錄和見習崗位清單，廣泛動員相關專業(yè)高校畢業(yè)生積極參與;城鄉(xiāng)社區(qū)組織設立的就業(yè)見習崗位見習期一般為3-12個月，見習期滿后可按規(guī)定同等條件下優(yōu)先招錄為社區(qū)專職工作人員;按規(guī)定落實就業(yè)見習補貼和激勵推動政策。力爭到2022年底，各地設立就業(yè)見習崗位的城鄉(xiāng)社區(qū)占當?shù)爻青l(xiāng)社區(qū)總數(shù)的比例不低于5%。
(四)創(chuàng)新工作聯(lián)動機制帶動一批。各地要結合全面推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作站建設，培育壯大社區(qū)社會工作人才隊伍，力爭年底前各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作站覆蓋率均達到50%，積極引導高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作站開展服務。鼓勵教育發(fā)展基金會、高校教育基金會設立社區(qū)創(chuàng)新專項基金，支持高校畢業(yè)生組成社區(qū)創(chuàng)新團隊，對接社區(qū)需求，發(fā)揮專業(yè)特長，積極參與社區(qū)建設、治理和服務實踐;重點資助鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、社區(qū)信息化建設、社區(qū)疫情防控等融合潛力大、帶動能力強的創(chuàng)新項目，資助期滿后推動符合條件的社區(qū)創(chuàng)新團隊轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)。力爭年底前實現(xiàn)社區(qū)創(chuàng)新專項基金和社區(qū)創(chuàng)新團隊省級層面全覆蓋。
(五)加強高校畢業(yè)生教育引導儲備一批。各地要強化對在校大學生的理想信念教育和思想教育，引導高校畢業(yè)生將個人價值實現(xiàn)融入國家發(fā)展大局，樹立科學的就業(yè)觀和成才觀。設立一批城鄉(xiāng)社區(qū)實習實踐基地，組織在校大學生到城鄉(xiāng)社區(qū)開展實習實踐、志愿服務、社會公益等活動，引導在校大學生了解城鄉(xiāng)社區(qū)居民需求和工作實際，激發(fā)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情。加強對在城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)高校畢業(yè)生的培訓，增強其服務群眾的工作本領，提升其專業(yè)技術能力，幫助其盡快完成角色轉(zhuǎn)換，做好投身城鄉(xiāng)社區(qū)一線砥礪磨練、增長才干的職業(yè)準備。
三、工作要求
(一)強化組織保障。各地要將進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)納入當?shù)鼐蜆I(yè)、人才和城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作總體安排，建立部門各司其職、協(xié)同推進的工作機制。要統(tǒng)籌安排使用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才發(fā)展、城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務等各方面資金，支持高校畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(二)明確部門職責。民政部門要結合社區(qū)工作者隊伍建設、城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作站建設、社會組織培育管理等工作，積極促進高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)。教育部門要加強對高校畢業(yè)生的教育引導，指導設立城鄉(xiāng)社區(qū)實習實踐基地，鼓勵教育發(fā)展基金會、高校教育基金會設立社區(qū)創(chuàng)新專項基金。人力資源社會保障部門要積極支持“百萬就業(yè)見習崗位募集計劃”向城鄉(xiāng)社區(qū)傾斜，按規(guī)定落實就業(yè)激勵政策。財政部門要積極支持高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定對欠發(fā)達地區(qū)予以傾斜支持。
(三)加強宣傳引導。各地要通過“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”、“最美基層高校畢業(yè)生”等宣傳品牌，大力選樹宣傳扎根城鄉(xiāng)社區(qū)、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生典型，按照有關規(guī)定對到城鄉(xiāng)社區(qū)服務的優(yōu)秀高校畢業(yè)生進行表彰獎勵，營造將個人成長成才融入黨和國家事業(yè)的鮮明導向。
(四)推動工作落實。各省級民政、教育、人力資源社會保障部門填寫《2022年高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習情況統(tǒng)計表》(見附件)，于2022年7月10日、2023年1月10日分別報送民政部、教育部、人力資源社會保障部，對推動力度較大省份，視情在有關試點示范項目中予以傾斜。
附件：2022年高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習情況統(tǒng)計表(略)
民政部
教育部
財政部
人力資源社會保障部
2022年6月6日
