據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站消息,近日,國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于完善進(jìn)口液化天然氣接收站氣化服務(wù)定價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》),指導(dǎo)各地進(jìn)一步完善氣化服務(wù)定價(jià)機(jī)制,規(guī)范定價(jià)行為,合理制定價(jià)格水平。
《指導(dǎo)意見》明確了氣化服務(wù)價(jià)格定義及內(nèi)涵,將氣化服務(wù)價(jià)格由政府定價(jià)轉(zhuǎn)為政府指導(dǎo)價(jià),實(shí)行最高上限價(jià)格管理,鼓勵(lì)“一省份一最高限價(jià)”,并明確按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的方法制定最高氣化服務(wù)價(jià)格。
《指導(dǎo)意見》是國(guó)家首次專門就接收站氣化服務(wù)價(jià)格制定的政策文件,為各地制定和調(diào)整氣化服務(wù)價(jià)格提供了政策指導(dǎo),有利于提高定價(jià)的科學(xué)性和規(guī)范性,更好促進(jìn)接收站公平開放。同時(shí),通過實(shí)行相對(duì)靈活的政府指導(dǎo)價(jià)管理方式,有利于激發(fā)接收站活力和積極性,更好發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)供需的作用,助力天然氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,保障國(guó)家能源安全。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于完善進(jìn)口液化天然氣接收站氣化服務(wù)定價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》回答了記者提問。
問:為什么要印發(fā)《指導(dǎo)意見》?
答:接收站是進(jìn)口液化天然氣資源的重要通道,2015年接收站氣化服務(wù)價(jià)格由中央下放至省級(jí)價(jià)格主管部門制定。近年來,隨著國(guó)家油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革持續(xù)推進(jìn),接收站逐步向第三方開放,但由于缺乏統(tǒng)一明確的氣化服務(wù)定價(jià)方法,加之一些省份接收站氣化服務(wù)價(jià)格多年不調(diào)整,不利于接收站公平開放。對(duì)此,各方面普遍希望國(guó)家層面出臺(tái)指導(dǎo)意見,指導(dǎo)各地完善定價(jià)機(jī)制,規(guī)范定價(jià)行為。
問:《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容是什么?
答:《指導(dǎo)意見》明確了氣化服務(wù)價(jià)格的定義及內(nèi)涵,對(duì)定價(jià)方式、方法、校核周期、其他衍生服務(wù)價(jià)格管理等內(nèi)容作了規(guī)范,可以概括為“四個(gè)統(tǒng)一”和“一個(gè)明確”:一是統(tǒng)一定價(jià)方式。氣化服務(wù)價(jià)格由政府定價(jià)轉(zhuǎn)為政府指導(dǎo)價(jià),實(shí)行最高上限價(jià)格管理。鼓勵(lì)實(shí)行“一省份一最高限價(jià)”。二是統(tǒng)一定價(jià)項(xiàng)目。氣化服務(wù)價(jià)格包括液化天然氣接卸、臨時(shí)存儲(chǔ)、氣化等相關(guān)費(fèi)用,除不具備沿線開口分輸?shù)亩掏竟艿劳猓渌廨敼艿肋\(yùn)輸價(jià)格原則上從氣化服務(wù)價(jià)格中剝離。三是統(tǒng)一定價(jià)方法。按“準(zhǔn)許成本加合理收益”方法制定最高氣化服務(wù)價(jià)格。四是統(tǒng)一重要參數(shù)。對(duì)準(zhǔn)許收益率、實(shí)際氣化量核定等提出原則性要求。五是明確價(jià)格校核周期。最高氣化服務(wù)價(jià)格原則上三年校核一次。
問:氣化服務(wù)價(jià)格從政府定價(jià)轉(zhuǎn)為政府指導(dǎo)價(jià)管理的考慮是什么?為什么鼓勵(lì)“一省份一最高限價(jià)”?
答:將氣化服務(wù)價(jià)格由政府定價(jià)轉(zhuǎn)為政府指導(dǎo)價(jià),可以在保持政府監(jiān)管的前提下,賦予接收站一定的定價(jià)自主權(quán),建立更加靈活、更有彈性的價(jià)格機(jī)制,有利于激發(fā)接收站積極性,更好發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)供需的積極作用。鼓勵(lì)實(shí)行“一省份一最高限價(jià)”,有利于通過標(biāo)桿價(jià)格方式,引導(dǎo)接收站合理定價(jià),從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,也有利于促進(jìn)天然氣行業(yè)上游統(tǒng)一大市場(chǎng)形成。
問:《指導(dǎo)意見》出臺(tái)后將發(fā)揮什么作用?
答:《指導(dǎo)意見》是國(guó)家首次專門就接收站氣化服務(wù)價(jià)格制定的政策文件,為各地制定和調(diào)整氣化服務(wù)價(jià)格提供了標(biāo)準(zhǔn)和參照,有利于指導(dǎo)各地進(jìn)一步完善價(jià)格機(jī)制,規(guī)范定價(jià)行為,合理制定價(jià)格水平,推動(dòng)形成有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,助力接收站公平開放,促進(jìn)天然氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,保障國(guó)家能源安全。