習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上強(qiáng)調(diào)，要造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊(duì)伍，把培育國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角。
規(guī)模宏大的青年科技人才隊(duì)伍正逐漸肩負(fù)起科技強(qiáng)國新使命，是國家創(chuàng)新和科技發(fā)展的源頭活水，是新時(shí)代科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的主力軍、生力軍和先鋒軍。因此，以問題為導(dǎo)向、以改革促發(fā)展，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，營造良好環(huán)境，促進(jìn)青年科技人才快速成長具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
01
青年科技人才成長面臨諸多問題
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國青年科技人才成長仍面臨4方面的突出問題。
一是獨(dú)立研究機(jī)會較少。不少國家的助理教授（相當(dāng)于我國的講師）就是獨(dú)立的研究單元，擁有獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室和研究團(tuán)隊(duì)，可以做課題或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。而在我國，青年科研人員在博士畢業(yè)從事全職研究之后到晉升正高職稱之前，很少有機(jī)會能夠真正地獨(dú)立開展研究，大多以正高職稱研究人員的助手或者副手角色開展工作。這在一定程度上導(dǎo)致我國30—35歲的科研人員做出有影響力成果的比例相對較低。此外，青年科研人員在進(jìn)入科研領(lǐng)域之初、非常需要但卻很難獲得充足穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持。這是因?yàn)榭蒲薪?jīng)費(fèi)的投入，多建立在同行評議的基礎(chǔ)上，由于青年科研人員剛剛?cè)胄?，缺少能證明研究實(shí)力的成果和資源，因此與資深研究人員同臺競爭時(shí)往往處于劣勢。
二是考核評價(jià)機(jī)制不盡合理。盡管“破五唯”等政策發(fā)揮了一定積極作用，但是在“新標(biāo)”沒有確立之前，一些研究機(jī)構(gòu)的評價(jià)導(dǎo)向仍過多參考論文數(shù)、項(xiàng)目數(shù)、經(jīng)費(fèi)數(shù)等定量指標(biāo)，對創(chuàng)新價(jià)值和社會貢獻(xiàn)的評估缺乏可量化的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，這些定量指標(biāo)有一種標(biāo)簽屬性，與個(gè)人的名利掛鉤，容易造成青年科研人員互相攀比的風(fēng)氣。
三是缺乏有效的激勵(lì)保障措施。目前，論資排輩的現(xiàn)象在課題申報(bào)、招生分配、成果署名、職稱評定、進(jìn)修學(xué)習(xí)等環(huán)節(jié)仍然存在，青年科研人員獲取學(xué)術(shù)研究資源的機(jī)會相對較少，能夠主持重大項(xiàng)目的機(jī)會不多。這種科技資源和機(jī)會分配的不平衡影響了高層次青年科技人才的積極性，使其難以全身心地投入研究工作，尤其是開展高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)的研究，影響了其創(chuàng)新能力的發(fā)展。
四是對于青年科研人員的界定有待完善。青年科研人員應(yīng)該指從事科學(xué)研究的職業(yè)新人，而非單純生理上的年輕人。因性別和學(xué)科等差異，科研人員從事獨(dú)立研究的時(shí)間是不同的。例如，女性攻讀博士學(xué)位恰好與養(yǎng)育孩子的時(shí)間沖突，所以有時(shí)會比男性需要更長的時(shí)間獲得博士學(xué)位，有可能導(dǎo)致其從事獨(dú)立研究較晚。從事醫(yī)學(xué)、生命科學(xué)或者交叉學(xué)科研究的年輕人往往也要花費(fèi)更長的時(shí)間才能取得博士學(xué)位。對這些人來說，單純以生理年齡為標(biāo)準(zhǔn)制定的支持青年科研人員的政策措施則顯得有些不夠靈活。因此，許多國家更愿意采用“科研年齡”等來界定青年科研人員。
02
多措并舉促進(jìn)青年科技人才成長
青年科技人才處于潛能爆發(fā)最活躍的黃金時(shí)期，最有希望產(chǎn)生重大突破。促進(jìn)青年科技人才成長，需要多方合力，建立健全青年科技人才培養(yǎng)的協(xié)同機(jī)制，結(jié)合科技體制機(jī)制改革，探索管理創(chuàng)新，引導(dǎo)人才支持方向，努力營造青年人才成長成才的有利環(huán)境。具體來說，可以從以下幾方面發(fā)力。
一是支持青年科技人才獨(dú)立牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目研究。在各類科技計(jì)劃項(xiàng)目中設(shè)立專門針對青年科技人才的專題項(xiàng)目，讓青年科技人才獨(dú)立開展研究；改革科技計(jì)劃管理辦法，對優(yōu)秀青年科技人才獨(dú)立負(fù)責(zé)的研究工作予以傾斜支持。這是促進(jìn)青年科技人才脫穎而出的有效途徑，有助于青年科技人才早日找到自己的研究方向，逐步形成獨(dú)立的學(xué)術(shù)思想，更早地以個(gè)體身份參與學(xué)術(shù)交流，提升其科研組織和管理能力，為未來承擔(dān)更復(fù)雜的科研項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。
二是探索和改革青年科技人才專項(xiàng)計(jì)劃，資助“科研新人”。積極借鑒國外科研年齡和職業(yè)生涯早期等的界定方式，在充分考慮學(xué)科與性別差異的基礎(chǔ)上，資助“科研新人”，而不僅僅是生物學(xué)意義上的年輕人，對女性科研人員、生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的科研人員和從事交叉學(xué)科的科研人員，年齡要進(jìn)一步放寬。避免因?qū)W科差異和性別差異使某些“大齡”青年失去人才項(xiàng)目資助的機(jī)會，最重要的是，尊重“科研新人”特征的多樣性，更加以人為本。
三是拓寬青年科技人才職業(yè)發(fā)展通道。鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)制定青年科技人才培訓(xùn)計(jì)劃。加強(qiáng)組織支持，幫助青年科技人才樹立正確價(jià)值觀、規(guī)劃職業(yè)生涯目標(biāo)，拓寬青年科技人才的職業(yè)發(fā)展通道。鼓勵(lì)和支持青年科技人才走出去，參加國際會議報(bào)告、受邀講學(xué)和參與研究等，也要將國際專家請進(jìn)來，參與實(shí)驗(yàn)室或平臺的研究和交流，提升國內(nèi)青年科技人才研究水平。
四是建立健全科學(xué)合理的青年科技人才評價(jià)機(jī)制。根據(jù)青年科技人才從事研究的領(lǐng)域，尊重科學(xué)研究規(guī)律，實(shí)行分類評價(jià)。例如，對從事基礎(chǔ)研究的人才，重在以同行評議的國際通用方式進(jìn)行評價(jià)，考核其學(xué)術(shù)水平和學(xué)術(shù)影響；對從事應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)的科技人才，重在考核其技術(shù)創(chuàng)新與集成能力，獲得的自主知識產(chǎn)權(quán)等。適當(dāng)延長評價(jià)周期，簡化評價(jià)程序，鼓勵(lì)青年科技人才持續(xù)研究和長期積累，特別應(yīng)側(cè)重考察其科研潛力，不過多強(qiáng)調(diào)出成果的數(shù)量。
五是營造創(chuàng)新文化，充分激發(fā)青年科技人才的潛力和創(chuàng)造力。發(fā)揮青年科技人才的責(zé)任感、想象力和創(chuàng)造力，鼓勵(lì)他們自主選題、大膽探索，研究從未被證明、沒有前人研究基礎(chǔ)的領(lǐng)域和問題，讓具有潛在影響力、高創(chuàng)新價(jià)值或有變革意義的研究不斷涌現(xiàn)。創(chuàng)新科研績效管理機(jī)制，寬容早期失敗、獎(jiǎng)勵(lì)長期成功。這既符合科學(xué)研究規(guī)律，也切合青年科技人才的特點(diǎn)。