科技部副部長李萌（圖片來源：國新網(wǎng) 攝影：徐想 ）
5月12日，中共中央宣傳部就經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明領(lǐng)域建設(shè)與改革情況舉行新聞發(fā)布會?？萍疾扛辈块L李萌在會上表示，科技部將以落實科技改革三年攻堅方案為主線，狠抓落實，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新活力，讓更多有真才實學(xué)的科研人員英雄有用武之地。
李萌介紹，黨的十八大以來這十年，中央深改委總共審議了20多個科技領(lǐng)域的重大改革方案。到目前為止，中央提出的深化科技體制改革實施方案中部署的143項任務(wù)已經(jīng)全面完成，支撐全面創(chuàng)新的制度性、基礎(chǔ)性框架基本建立。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得實質(zhì)性進(jìn)展，一些長期沒有解決的重點(diǎn)難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題取得了突破。
具體而言，我國首次組建了國家科技咨詢委員會，建立了國家科技倫理委員會，重構(gòu)了科技計劃體系，解決了科技資源配置封閉分散的問題，科技治理機(jī)制更加適應(yīng)科技發(fā)展的需要。建設(shè)了國家實驗室，啟動了全國重點(diǎn)實驗室體系重組，擴(kuò)大了高校、科研院所的自主權(quán)，企業(yè)創(chuàng)新的主體地位基本確立，國家戰(zhàn)略科技力量得到了進(jìn)一步強(qiáng)化，形成了推動科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。
李萌表示，落實總書記“讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動服務(wù)”指示的改革取得了重要的進(jìn)展，包括實施以知識價值為導(dǎo)向的分配政策，建立基于信任的科技項目和經(jīng)費(fèi)的管理制度，樹立了以質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價導(dǎo)向，大幅度增強(qiáng)了對科研人員的激勵力度。“三評”改革，項目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革有序展開，不少地方和單位探索了分類評價的實現(xiàn)路徑。
同時，遵循科學(xué)探索和技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)律，對重大的任務(wù)實行了“揭榜掛帥”和“賽馬”制，對前沿探索項目實行首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，還設(shè)立了顛覆性技術(shù)專項，支持科學(xué)家大膽探索。在“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計劃里普遍設(shè)立青年科學(xué)家項目，讓更多的青年科學(xué)家當(dāng)領(lǐng)軍、挑大梁，受到了普遍歡迎。另外，還賦予科學(xué)家更大的技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，讓科研人員從繁瑣的、不必要的體制機(jī)制束縛中解脫出來。
“科技成果轉(zhuǎn)化難是過去一直反映的難題，也一直沒有解決得很好。”李萌介紹，近年來，科技體制改革的一個重要取向就是加快建立科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，打通科技、產(chǎn)業(yè)、金融之間的通道。為此，大幅度增加了科技人員成果轉(zhuǎn)化收入的獎勵力度，全面下放了科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，還開展了賦予科研人員成果所有權(quán)和長期使用權(quán)的試點(diǎn)。
我國建立起了比較完善的激勵企業(yè)創(chuàng)新的普惠性政策和制度安排。李萌透露，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例從2012年的50%、2018年的75%，到目前在科技型中小企業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭械氖?00%的加計扣除比例，體現(xiàn)了支持科技型中小企業(yè)的導(dǎo)向。目前，我國全社會研發(fā)投入有3/4以上是企業(yè)投入，國家重點(diǎn)研發(fā)計劃里面有79%的項目是由企業(yè)牽頭或者是企業(yè)參與的。
此外，技術(shù)交易市場不斷壯大，技術(shù)交易市場的活躍程度反映了成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的活躍程度。去年，全國技術(shù)合同交易額達(dá)到了3.7萬億，遠(yuǎn)超過了當(dāng)年的全社會研發(fā)投入，是2012年的5.8倍。
在資本市場上，設(shè)立科創(chuàng)板，改革創(chuàng)業(yè)板，建立北交所，暢通硬科技企業(yè)直接上市融資的渠道，科技、產(chǎn)業(yè)、金融相互塑造、良性循環(huán)的格局正在形成。“過去科技與經(jīng)濟(jì)的弱聯(lián)系正在因為金融和資本市場的參與放大作用，變成了現(xiàn)在的強(qiáng)耦合。”李萌說。
“我國要實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根到底要靠高水平創(chuàng)新人才。”李萌表示，下一步，科技部將按照黨中央的部署，以落實科技改革三年攻堅方案為主線，狠抓落實，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新活力，讓更多有真才實學(xué)的科研人員英雄有用武之地。