穩(wěn)增長(zhǎng)是為了保民生,保民生也能穩(wěn)增長(zhǎng)。當(dāng)前,面對(duì)百年未有之大變局和世紀(jì)疫情相互疊加的復(fù)雜局面,我國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)。各地區(qū)各部門在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,砥礪前行、攻堅(jiān)克難,努力做好經(jīng)濟(jì)工作、切實(shí)保障和改善民生。

“輸血減負(fù)”保崗位

最近,江西吉安市廣潔門窗有限公司總經(jīng)理張廣婷松了口氣。因?yàn)橐咔榈榷喾矫嬉蛩赜绊?,廣潔門窗1400萬(wàn)元抵押貸款即將到期,可還貸資金有一半還沒(méi)著落。緊急關(guān)頭,吉安市青原區(qū)推出的41條助企紓困政策及時(shí)“雪中送炭”:協(xié)調(diào)駐區(qū)銀行推出無(wú)還本續(xù)貸解困舉措,貸款到期前2天,有關(guān)銀行協(xié)助廣潔門窗辦理好該筆貸款的無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù),解了企業(yè)燃眉之急。

1.58億戶市場(chǎng)主體是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞,承載了近3億農(nóng)民工群體就業(yè)。在當(dāng)前多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)下,一些市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶遭遇嚴(yán)重沖擊。千方百計(jì)穩(wěn)住市場(chǎng)主體,從稅費(fèi)到融資,一套套政策“組合拳”接連發(fā)力,為一眾市場(chǎng)主體“輸血減負(fù)”,不僅是穩(wěn)增長(zhǎng),也是穩(wěn)崗位、保民生。

穩(wěn)就業(yè),關(guān)鍵在穩(wěn)企業(yè)。推出“降、緩、返、補(bǔ)”政策“組合拳”,延續(xù)實(shí)施失業(yè)、工傷保險(xiǎn)階段性降費(fèi)政策,允許特困行業(yè)階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),提高中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn),加力落實(shí)社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。

化解行業(yè)危機(jī)。2月份,國(guó)家發(fā)展改革委等14個(gè)部門攜手推動(dòng)相關(guān)政策落地,43項(xiàng)具體措施里,除了減輕稅費(fèi)等10項(xiàng)普惠性措施外,還對(duì)餐飲、零售、旅游等5個(gè)特殊困難行業(yè),拿出31項(xiàng)針對(duì)性的具體措施。

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。自4月1日大規(guī)模留抵退稅政策實(shí)施以來(lái),至5月16日,共有9796億元留抵退稅款退到企業(yè)賬戶,加上一季度繼續(xù)實(shí)施此前已出臺(tái)的增值稅留抵退稅老政策1233億元,今年共有11029億元退稅款退到了納稅人賬戶。

破解融資難題。4月份,中國(guó)人民銀行宣布,下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.25個(gè)百分點(diǎn),將釋放長(zhǎng)期資金約5300億元;疏通卡點(diǎn)堵點(diǎn),工信部建立重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度,搭建汽車、集成電路等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)平臺(tái)……

聚焦企業(yè)“痛點(diǎn)”和“急難愁盼”,多措并舉,市場(chǎng)主體應(yīng)對(duì)困難的底氣不斷增強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示,今年1月份至4月份,我國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體在較大基數(shù)的基礎(chǔ)上仍然實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng),共新設(shè)898.7萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)0.7%。

“減稅降費(fèi)、融資支持、消費(fèi)拉動(dòng)等一系列政策的實(shí)施,有力保障了市場(chǎng)主體穩(wěn)定運(yùn)行。”在浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任盤和林看來(lái),助企紓困,當(dāng)前的核心是要減少物流堵點(diǎn),暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。比如,有些企業(yè)想復(fù)工復(fù)產(chǎn),但面對(duì)疫情防控壓力,復(fù)工復(fù)產(chǎn)的成本和風(fēng)險(xiǎn)仍然比較高,且由于供應(yīng)鏈中有些企業(yè)依然沒(méi)有復(fù)工復(fù)產(chǎn),本身產(chǎn)能也受到了限制。“讓產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通,還要繼續(xù)在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上去除一些限制。”盤和林說(shuō)。

多措并舉穩(wěn)就業(yè)

又到一年畢業(yè)季。最近,嘉興學(xué)院商學(xué)院市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)182班學(xué)生趙玉鳳,因?yàn)閷I(yè)素質(zhì)扎實(shí),在麒盛科技股份有限公司實(shí)習(xí)半年后,順利入職。“感謝學(xué)院‘3+1’應(yīng)用型商科人才培養(yǎng)模式,讓我還未領(lǐng)到畢業(yè)證就領(lǐng)到了工作證。”趙玉鳳說(shuō)。

就業(yè)是民生之本。穩(wěn)就業(yè)事關(guān)廣大家庭生計(jì),也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間的關(guān)鍵支撐。受國(guó)內(nèi)外多重因素影響,今年以來(lái)就業(yè)形勢(shì)持續(xù)承壓。堅(jiān)持把就業(yè)擺在“六穩(wěn)”“六保”首位,精準(zhǔn)施策,從中央到地方,全力確保就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。

重點(diǎn)群體就業(yè),是穩(wěn)就業(yè)的重中之重。比如,啟動(dòng)實(shí)施“職等你來(lái)就業(yè)同行”百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng),搭建全國(guó)統(tǒng)一、多方聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái);組織開(kāi)展更多有針對(duì)性的技能培訓(xùn),擴(kuò)大就業(yè)見(jiàn)習(xí)規(guī)模;對(duì)面向脫貧人口開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人,按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。

與此同時(shí),優(yōu)就業(yè)服務(wù)促匹配,強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)提技能,重困難幫扶兜底線……各類扶持政策“大禮包”升級(jí)加碼。今年以來(lái),就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定:前4個(gè)月城鎮(zhèn)新增就業(yè)406萬(wàn)人,與時(shí)序進(jìn)度基本同步;前3個(gè)月公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)求人倍率1.57,環(huán)比略有上升;高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實(shí)率同比基本持平,農(nóng)民工特別是脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)中有增。

“圍繞穩(wěn)就業(yè)這兩年中央出臺(tái)了一系列政策,接下來(lái)還要落實(shí)落細(xì)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員馮文猛表示,他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),很多就業(yè)政策盡管頂層設(shè)計(jì)好,但在一些地方卻無(wú)法落地。如何進(jìn)一步紓困幫扶中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶,確保其從相關(guān)政策中獲得實(shí)實(shí)在在的好處進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展,是下一步工作的重點(diǎn)。

“受疫情等影響,一部分群眾失去了收入來(lái)源,生活困難,對(duì)此要加大救助力度。”馮文猛建議,疫情趨于平穩(wěn)后,要提前考慮出臺(tái)有效舉措,幫助那些身處困境的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶盡快恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。

織密兜底保障網(wǎng)

“叮咚,6.63萬(wàn)元入賬。”近日,江蘇興化市戴南鎮(zhèn)藕杭村杭池果蔬農(nóng)地股份專業(yè)合作社,收到了戴南鎮(zhèn)工會(huì)匯去的一筆甜瓜預(yù)訂金。由于疫情影響,興化多地農(nóng)產(chǎn)品外銷受阻。興化市總工會(huì)和興化市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合倡議并經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn),工會(huì)會(huì)員可利用全年30%會(huì)費(fèi)采購(gòu)本地農(nóng)產(chǎn)品。“雖受疫情影響,但有工會(huì)組織助銷,甜瓜銷售不再愁了。”杭池果蔬合作社負(fù)責(zé)人王成忠說(shuō)。

今年以來(lái),因?yàn)槎帱c(diǎn)散發(fā)的疫情,一些城市正常的生產(chǎn)生活節(jié)奏被打亂,一些困難群眾的生活受到影響。各地區(qū)各部門把保障和改善民生放在更加突出的位置,密集出臺(tái)系列政策舉措,人民群眾基本生活兜底保障網(wǎng)織得更密、編得更牢。

創(chuàng)新救助服務(wù)。日前民政部、中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)相關(guān)通知,在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)“全程網(wǎng)辦”服務(wù),進(jìn)一步減輕殘疾群眾出行負(fù)擔(dān),減少疫情期間人員接觸。

提升救助水平。各地密切關(guān)注、跟蹤研判物價(jià)變動(dòng)情況,按規(guī)定啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,緩解物價(jià)上漲對(duì)困難群眾生活的影響。

加大救助力度。財(cái)政部、民政部已預(yù)撥2022年中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金1329億元,支持各地加強(qiáng)困難群眾基本生活保障。比如,青海省今年4月以來(lái)已排查各類困難群眾21.3萬(wàn)人,發(fā)放救助補(bǔ)助資金5062萬(wàn)元;山東省今年新納入低保2.45萬(wàn)人,新納入特困救助供養(yǎng)0.78萬(wàn)人,實(shí)施臨時(shí)救助2.42萬(wàn)人次;山西省自3月上旬以來(lái),全省累計(jì)實(shí)施臨時(shí)救助4216人次,支出金額568.7萬(wàn)元……

民之所盼,政之所向。一項(xiàng)項(xiàng)有力度的舉措、一串串有溫度的數(shù)字,有助于解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。

展望未來(lái),隨著國(guó)內(nèi)疫情反彈得到有力處置,政策效應(yīng)逐步釋放,正常的經(jīng)濟(jì)秩序?qū)⒖焖倩謴?fù),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)很快回歸正常軌道,也必將更好惠及民生。